Вивезення картин з України: алгоритм дій і юридичні нюанси

Маєте Телеграм? Два кліки - і ви не пропустите жодної важливої юридичної новини. Нічого зайвого, лише #самасуть. З турботою про ваш час!

В умовах активної культурної інтеграції України у світовий простір виникає потреба вивезення творів мистецтва за кордон — для участі у міжнародних виставках, мистецьких проектах, аукціонах або з метою колекціонування.

Особливу актуальність набуває питання правового регулювання вивезення картин, адже кожна картина має свій правовий статус. Залежно від художньої, історичної чи наукової цінності, вони кваліфікуються як культурні цінності, що зумовлює інший порядок їх вивезення, ніж у випадку з об’єктами, які такої цінності не мають.

Законодавством встановлені чіткі критерії, які визначають статус предмета та процедуру отримання дозвільних документів. 

На практиці багато власників творів мистецтва не обізнані з діючими вимогами законодавства, що призводить до порушень та юридичної відповідальності.

Метою цієї статті є систематизація чинного правового регулювання у сфері вивезення картин з України, з урахуванням поділу на культурні цінності та інші твори мистецтва. Матеріал покликаний бути практичним орієнтиром для осіб, які планують переміщення творів мистецтва через митний кордон України.

У даній статті розберемо на прикладі картин. 

 1. Картини, які не є культурною цінністю 

Картини, які не є культурною цінністю — це твори образотворчого мистецтва, що не мають історичної, художньої, наукової чи іншої культурної значимості, яка б вимагала їх збереження як національного надбання. 

До цієї категорії належать сучасні, серійні, комерційні та аматорські роботи, які не відповідають критеріям, встановленим законодавством для культурних цінностей. 

Важливо розуміти, що визначення картини як такої, що не є культурною цінністю, не є суб'єктивною оцінкою, а вимагає офіційного підтвердження. Для цього необхідно отримати експертний висновок від уповноваженого державного експерта, який підтверджує, що конкретний твір не належить до культурних цінностей національного масштабу. 

Вивезення картин, які не є культурною цінністю 

У 2020 році з митниці виключили експертів культури, тому для експорту картини за кордон потрібен дозвіл у вигляді висновку державної експертизи, який підтверджує, що предмет не є культурною цінністю національного масштабу.

Цей висновок є ключовим документом для законного вивезення, оскільки він слугує підтвердженням для митних органів. Вивезення картини без висновку буде розцінене, як порушення законодавства.

Наказом Міністерства культури та інформаційної політики України від 25.07.2023 №400 затверджено Перелік Державних установ, закладів культури та інших організацій, які мають право проводити державну експертизу культурних цінностей. 

Проведення державної експертизи визначений Порядком проведення державних експертиз культурних цінностей затверджений постановою КМУ від 26.08.2003 № 1343. 

У разі вивезення твору з метою продажу, обов’язковим є оформлення митної декларації. Значення має також оціночна вартість картини: якщо вона не перевищує 1000 євро, декларування в митних органах не є обов’язковим. Для творів, які вивозяться з комерційною метою, вартість зазначається у документах, і залежно від неї сплачуються відповідні митні збори.

Якщо висновком експерта встановлено, що картина, яку бажає вивезти особа є культурною цінністю, в обов’язковому порядку необхідно звернутися до Міністерства культури та інформаційної політики для отримання Свідоцтва про право вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей з території України. 

 2. Картини, які є культурною цінністю 

Культурні цінності — це об'єкти матеріальної та духовної культури, що мають художнє, історичне, етнографічне та наукове значення і підлягають збереженню, відтворенню та охороні відповідно до законодавства України. 

Зокрема, це можуть бути: живописні твори віком понад 50 років, роботи художників, які мають мистецьке або історичне значення, твори, що мають музейну, колекційну чи історичну цінність. 

Зазвичай картини, створені до 1950 року, не підлягають вивезенню з України. Втім, кожен випадок розглядається індивідуально з урахуванням комплексу факторів. Наприклад, експерт, більш за все, надасть дозвіл на вивезення картини створеної у 1920-х роках, якщо вона не має ознак культурної цінності. Водночас картина, створена в 1980-х роках, може бути визнана культурно значущою, в результаті чого буде відмовлено у наданні дозволу на вивезення. Яскравий приклад — картини Марії Примаченко, які заборонено вивозити у України, незалежно від періоду їх створення. 

Статтею 1 Закону України «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей» визначено повний перелік культурних цінностей.

Вивезення картин, які є культурною цінністю 

Види вивезення: 

• Постійне вивезення — передбачає безповоротне вивезення об’єкта за межі України.
• Тимчасове вивезення — допускається для участі у виставках, реставраціях, наукових дослідженнях, у зв'язку з театральною, концертною та іншою артистичною діяльністю і т.п.

Підставою для вивезення (тимчасового вивезення) є Свідоцтво на право вивезення культурних цінностей з території України. 

Свідоцтво є підставою для пропуску зазначених у ньому культурних цінностей за межі митної території України. Відповідно ст. 13 Закону України «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей» вивезення або тимчасове вивезення культурних цінностей без Свідоцтва забороняється. 

Поетапна процедура отримання Свідоцтва 

 1. Отримання висновку державної експертизи (проводиться на підставі Порядку проведення державних експертиз культурних цінностей затверджений постановою КМУ від 26.08.2003 № 1343.)

Необхідно звернути увагу на наступні аспекти: 

• відмова надати на державну експертизу заявлених культурних цінностей розцінюється як відмова заявника на від їх вивезення;

• за результатами державної експертизи культурних цінностей, вони вносяться до Державного реєстру національного культурного надбання незалежно від згоди особи, яка подала заяв про вивезення. 

2. Подання письмової заяви до Міністерства культури та інформаційної політики (посилання на форму заяви) з наступними додатками: 

1. документ, що підтверджує право власності на культурні цінності;

2. висновок державної експертизи.

Заборона вивезення 

Відповідно до ст.14 Закону України «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей» вивезенню з України не підлягають:

• культурні цінності, занесені до Державного реєстру національного культурного надбання;

• культурні цінності, включені до Національного архівного фонду (відповідно Порядку державного обліку документів Національного архівного фонду затвердженого Наказом  Міністерства юстиції України 27.09.2013 №2045/5 державний облік документів НАФ ведеться обов’язково у паперовому вигляді. Ч.3 Гл.1 Порядку визначено установи, якими здійснюється державний облік документів НАФ);

• культурні цінності, включені до Музейного фонду України. 

Такі культурні цінності можуть бути лише тимчасово вивезеними на підставі свідоцтва на право тимчасове вивезення культурних цінностей з території України для організації виставок, проведення реставраційних робіт і наукових досліджень, у зв’язку з театральною, концертною та іншою артистичною діяльністю та в інших випадках, передбачених законодавством України. 

Для тимчасового вивезення культурних цінностей до заяви надається: 

1. копія угоди з приймаючою стороною про мету, гарантії надійного зберігання та повернення культурних цінностей в обумовлений угодою строк, справжність якої засвідчена посадовою особою центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей, або нотаріально;

2. документ про страхування культурних цінностей, що тимчасово вивозяться за межі митної території України, із забезпеченням усіх випадків страхового ризику або документ про державні гарантії фінансового покриття будь-якого ризику, виданий країною, що приймає культурні цінності;

3. документ, що підтверджує право власності на культурні цінності;

4. висновок державної експертизи.

Підстави для відмови у видачі свідоцтва на право тимчасового вивезення 

Відповідно до ст.25 Закону України «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей» свідоцтво на право тимчасового вивезення культурних цінностей не може бути видано, якщо:

• відсутні гарантії щодо забезпечення надійного зберігання та повернення культурних цінностей в обумовлений угодою термін;

• заявлені для тимчасового вивезення культурні цінності в такому стані, що не можна змінювати умови їх зберігання;

• культурні цінності є предметом спору щодо права власності на них;

• страхова вартість культурних цінностей, заявлених для тимчасового вивезення, не відповідає їх реальній вартості;

• культурні цінності, заявлені для тимчасового вивезення, перебувають в розшуку;

• у державі, до якої передбачено здійснити тимчасове вивезення культурних цінностей, сталося стихійне лихо, виникли збройні конфлікти, введено надзвичайний стан або існують інші обставини, що перешкоджають забезпеченню надійного зберігання і поверненню культурних цінностей, які тимчасово вивозяться в цю державу.

Підстави для відмови зумовлені необхідністю гарантування їх збереження, повернення та правової визначеності.

Особливі випадки 

У разі переїзду громадян на постійне місце проживання до інших держав їм дозволяється вивозити особисті нагороди, на які є орденські книжки або нагородні посвідчення. Вивезення громадянами, які переїжджають на постійне місце проживання до іншої держави, нагород, що залишилися їм від померлих батьків, можливе за умови подання документів, що підтверджують переїзд громадян на постійне місце проживання до іншої держави, свідоцтва про смерть, орденських книжок або нагородних посвідчень та документів, що підтверджують родинні. 

Необхідно звернути увагу, що на підставі висновку експертизи може бути прийнято рішення про необхідність придбання для державної частини музейного, бібліотечного та архівного фондів культурної цінності, заявленої до вивезення, за ціною, зазначеною власником у заяві про видачу свідоцтва на право її вивезення та підтвердженою експертним висновком. При цьому може надаватися відстрочка для платежів на період до трьох місяців, протягом якого державний орган повинен вишукати кошти для придбання цієї культурної цінності.

Відповідальність за незаконне переміщення культурних цінностей через митний кордон 

 Відповідно до ст. 201 КК України контрабанда, тобто переміщення через митний кордон України поза митним контролем або з приховуванням від митного контролю культурних цінностей, отруйних, сильнодіючих, вибухових речовин, радіоактивних матеріалів, зброї або боєприпасів (крім гладкоствольної мисливської зброї або бойових припасів до неї), частин вогнепальної нарізної зброї, а також спеціальних технічних засобів негласного отримання інформації карається позбавленням волі на строк від трьох до семи років.

Підсумовуючи, можна зробити висновок, що правильна правова оцінка твору та своєчасне оформлення документів — запорука законного вивезення і збереження культурної спадщини. Дотримання процедури не лише гарантує безперешкодний перетин митного кордону, а й свідчить про повагу до національного надбання та запобігає настанню юридичної відповідальності за порушення законодавства.