Попри низку законодавчих ініціатив про узаконення цивільної зброї та впровадження нових механізмів контролю її обігу, на даний час єдиним нормативно-правовим актом, що регулює використання зброї, є інструкція, затверджена наказом МВС №622 1998 р. Законодавство України про зброю є надзвичайно вузьким та належним чином не регулює обіг зброї в державі. Проводячи паралель між іноземними та національною системами регулювання «статусу зброї», остання має значну кількість прогалин та недоліків, що унеможливлює створення повноцінного механізму державного контролю.
 |
Маєте Телеграм? Два кліки - і ви не пропустите жодної важливої юридичної новини. Нічого зайвого, лише #самасуть. З турботою про ваш час! |
Створення єдиного реєстру зброї, що наразі є одним з пріоритетних завдань МВС, може стати поштовхом до покращення нинішньої ситуації у сфері регулювання обігу зброї в Україні. Загальновідомо, що комп’ютеризація системи обліку є найкращим інструментом контролю будь-яких операційних процедур. Зброя не є виключенням. Єдиний реєстр зброї (ЄРЗ) може стати т.з. камерою спостереження за формуванням, зберіганням, використанням зброї та будь-яких частин до неї (боєприпаси, частини та вибухові матеріали), які мають ідентифікаційні номери.
Відповідно, під контроль підпадатимуть і суб’єкти, які залучені до згаданого процесу. Такий реєстр дозволить бачити досить реальну картину щодо наявності зброї у населення, контролювати її обіг, процеси зміни суб’єктів володіння тощо. Це допоможе відслідковувати осіб, котрі використовують таку зброю, і полегшить розслідування злочинів, пов’язаних з її використанням.
Створення простої та водночас прозорої процедури отримання зброї — друга пріоритетна мета ЄРЗ. Наразі процес придбання зброї передбачає ряд процедур, у т.ч. отримання низки довідок та звернення до державних служб. Зведення процесу до виключно електронної форми має мінімізувати прояви фальсифікації, бюрократії та корупції. З іншого боку, така процедура породжує так звану легкодоступність зброї для більшості населення, яку також можна розцінювати по-різному.
Варто наголосити, що даний реєстр покладає значний тягар відповідальності на державу. Відповідно, система автоматизації буде здатна допомогти у досягненні бажаних результатів лише після всебічного опрацювання. Саме це стало причиною відмови від такої системи у низці європейських країн та більшості штатів США.
Належне та якісне функціонування ЄРЗ потребує якісного технічного адміністрування процесу. Цього можна досягти шляхом створення всіх умов як з технічного боку, так і з боку людських ресурсів. Важливим у даному контексті є механізм підбору фахівців, які будуть залучатися до реалізації цього процесу, їх підготовки та контролю їх діяльності.
Підсумовуючи, можна дійти висновку, що створення ЄРЗ є вдалою інвестицією у забезпечення контролю зброї та додатків до неї, їхнього обігу та володільців, що в результаті гарантує підвищення рівня безпеки та керованість використання зброї в майбутньому. Проте таке нововведення є досить ризикованим та відповідальним для керівного апарату, вимагає виваженого підходу до його створення.
Нагадаємо:
Міністр внутрішніх справ України Денис Монастирський під час презентації пріоритетних напрямків роботи МВС заявив, що до кінця року в Україні створять єдиний реєстр зброї. «Фактично наша мета — до кінця року створити єдиний реєстр зброї і спільно з колегам з ВРУ прийняти закон про зброю. Це та новація, яка має бути забезпечена уже в цьому році», — сказав очільник МВС.
Наразі в Україні, за його словами, громадянин, щоб придбати зброю, має зібрати купу довідок, з яких частину можна фальсифікувати, принести їх у відповідний магазин, потім купити зброю, але не отримати її, потім звернутися ще раз до дозвільної служби і лише після низки процедур отримати цю зброю.
«Процедура продовження дозволу також дуже хаотична та незручна для громадянина. Ми ж плануємо з допомогою електронних сервісів фактично забезпечити і відслідковувати весь життєвий цикл зброї і спростити процедуру продовження дозволів на зброю онлайн, потім поступово перейти до електронного дозволу з самого початку і таким чином навести порядок у цій царині»,— підкреслив міністр.
Серед результатів створення єдиного реєстру зброї Денис Монастирський назвав облік повного життєвого циклу зброї, перехід до використання дозволів в електронному вигляді, прозорість дозвільно-реєстраційної діяльності, спрощення процедури продовження дозволу на зброю в онлайн-режимі.