Нові технічні зміни в електронному каталозі - локалізація в запиті пропозиції постачальників

Маєте Телеграм? Два кліки - і ви не пропустите жодної важливої юридичної новини. Нічого зайвого, лише #самасуть. З турботою про ваш час!

Освоївши технічні зміни в електронному каталозі щодо запровадження забезпечення виконання договору в запиті ціни пропозиції та зазначення ціни за одиницю товару користувачі електронного каталогу Прозоро Маркет отримали нові зміни в роботі електронного каталогу, а саме зазначення локалізації в запиті пропозиції постачальників.

Нерідко у замовників виникали питання — як закуповувати товари через електронний каталог, які передбачені в переліку локалізованих товарів, якщо технічної можливості  вимагати підтвердження локалізації в каталозі немає та й документів від учасника при проведенні закупівлі через прозоро маркет замовники не мають права вимагати.

Тому вже з 20 березня запроваджено зміни в локалізації для замовника у закупівлі локалізованого товару через запит пропозицій постачальників.

Як це технічно працюватиме та що ж таке локалізація, поговоримо далі.

Згідно з п. 29-1 ч. 1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» ступінь локалізації виробництва — це показник місцевої складової у питомій вазі вартості сировини, матеріалів, вузлів, агрегатів, деталей, складових частин і комплектуючих виробів, робіт, послуг та інших складових вітчизняного виробництва у собівартості товару, що є предметом закупівлі. 

Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за відповідною формулою.

Перелік товарів, що будуть закуповуватись у відповідності з зазначеними особливостями, наводиться в пп. 2 п. 61 «Прикінцевих та перехідних положень» та включає такі товари як: трамвайні пасажирські вагони, залізничні пасажирські вагони, тролейбуси, залізничні вагони, багажні вагони та вагони спеціального призначення та інші.

Законом тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення процедур закупівлі, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень:

1) замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує:

• у 2022 році — 10 відсотків;
• у 2023 році — 15 відсотків;
• у 2024 році — 20 відсотків;
• у 2025 році — 25 відсотків; 
• у 2026 році — 30 відсотків;
• у 2027 році — 35 відсотків;
• з 2028 року до дня завершення 10–річного строку дії цього пункту — 40 відсотків.

Перелік товарів формується автоматично з поданих виробниками товарів, за умови, що ці товари відповідають вимогам зазначеним в «Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів».

Ступінь локалізації виробництва підтверджується Мінекономіки в автоматичному режимі на підставі поданої виробником товару заявки про включення товару до переліку і таких документів:

1) калькуляції собівартості товару із зазначенням митної вартості імпортних компонентів;

2) підтвердження щодо здійснення на території України виробництва не менше одного з елементів товару;

3) копій документів у форматі PDF:

• сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено;

• для виробників колісних транспортних засобів — сертифіката типу обладнання (або сертифіката типу транспортного засобу) чи сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні;

• заповненої форми державного статистичного спостереження № 1П-НПП (річна) «Звіт про виробництво та реалізацію промислової продукції», визначеної Держстатом, з інформацією за попередній звітний рік.

Найперше питання, яке виникає в замовників, коли вони чують про локалізацію, це звичайно про те, коли ж вона застосовується.

Отже, локалізація застосовується замовниками при проведенні закупівель, якщо:

• очікувана вартість предмета закупівлі становить 200 тис. гривень і вище, незалежно від виду закупівлі;

• придбання товару з переліку п. 6-1 підп. 2 прикінцевих та перехідних положень Розділу Х (цілісного виробу, а не частини);

• не залежить від того, новий товар чи б/в, тобто був у використанні.

Як все ж таки буде виглядати встановлення локалізації у закупівлях товарів через електронний каталог?

При створенні запиту ціни пропозицій у замовників буде можливість вказувати не лише критерій локалізованого товару, а і його технічні характеристики. 

Однак тут є один нюанс — такі локалізовані товари будуть доступні лише після того, коли саме виробник цього товару внесе їх вже з характеристиками. 

Це заплановано для того, щоб замовники могли підібрати найбільш відповідні товари та швидко забезпечували свої потреби в закупівлі необхідних товарів. У замовників в електронному кабінеті буде можливість бачити технічні усі характеристики товару  та ступінь локалізації. 

Технічні зміни щодо зазначення локалізації в закупівлях через електронний каталог стосуються не тільки замовників, а й постачальників товарів в електронному каталозі також.

Для того, щоб учасники брали участь в закупівлях через електронний каталог шляхом проведення запиту пропозиції постачальників їм необхідно насамперед переподати свої товари до переліку локалізованих, додатково вказавши технічні характеристики. 

Після цього учасник може потрапити у відбір до запиту пропозиції постачальників, але тільки у тому випадку, якщо характеристики його товару співпадуть із запитом пропозицій постачальників.  І що не менш важливо — товар не буде брати участі в закупівлях з локалізацією, якщо учасник не оновить його.

Перелік категорії товарів, в яких будуть локалізація та технічні характеристики в Prozorro Market:

• Автомобілі швидкої допомоги;

• Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном;

• Дизель-генераторні установки;

• Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб;

• Насоси та компресори.

Звертаю увагу саме постачальників товарів в електронному каталозі – якщо ви маєте товар з вищепереліченого в названих категоріях, вам необхідно знову переподати товар та вказати ступінь локалізації та технічні характеристики товару.

І не забуваємо, що учасник, з яким укладено договір про закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, одночасно з передачею товару надає замовнику підготовлену виробником товару фактичну калькуляцію собівартості такого товару. 

Цю калькуляцію собівартості товару уповноважена особа має оприлюднити в електронній системі закупівель разом із звітом про виконання договору про закупівлю.

Отже, підсумуємо вищезазначене: 

• замовники при здійсненні закупівель через електронний каталог шляхом запиту пропозиції постачальників повинні врахувати вимоги локалізації, якщо товар, який планується купити є в переліку локалізованих товарів.

• учасники мають переподати свої товари до переліку локалізованих, додатково вказавши технічні характеристики та ступінь локалізації.

Вдалих закупівель з локалізацією через електронний каталог!