Особа звернулася до Національної бібліотеки України імені Ярослава Мудрого з інформаційним запитом, у якому просила надати копію штатного розпису бібліотеки та копії наказів, якими внесено зміни до порядку (режиму) роботи установи та обслуговування користувачів.
 |
Маєте Телеграм? Два кліки - і ви не пропустите жодної важливої юридичної новини. Нічого зайвого, лише #самасуть. З турботою про ваш час! |
Читайте також: "КГС ВС оприлюднив постанову щодо кваліфікації дій суб’єктів господарювання як антиконкурентних узгоджених".
Про це йдеться у постанові ВП ВС від 27 березня 2019 р. у справі №826/25885/15 (провадження №11-1474апп18).
Так, бібліотека відмовила заявнику в наданні вказаних документів, зазначивши що предмет його запиту не можна віднести до публічної інформації. Вважаючи такі дії розпорядника інформації протиправними, позивач звернувся до суду з вимогою визнати протиправною бездіяльність бібліотеки та зобов’язати її надати запитувану інформацію.
Окружний адміністративний суд позов задовольнив, натомість суд апеляційної інстанції скасував відповідну постанову та закрив провадження в адміністративній справі, керуючись тим, що бібліотека не є суб’єктом владних повноважень. Водночас відповідач - розпорядник публічної інформації щодо використання бюджетних коштів. Зважаючи на те, що інформація, про надання якої йдеться у запиті позивача, не стосується використання бібліотекою бюджетних коштів, то вона не є публічною. Апеляційний суд вирішив, що спірні правовідносини не є публічно-правовими, а тому справа підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства.
Такий висновок Велика Палата ВС визнала помилковим з огляду на таке.
"Зі змісту запиту вбачається, що підставою для звернення стало розміщене в приміщенні бібліотеки оголошення про зміну режиму обслуговування користувачів через гостру необхідність економії коштів на оплату енергоносіїв та комунальних послуг. Отже, звернення позивача безпосередньо пов’язане з використанням відповідачем бюджетних коштів", - зазначили у ВП ВС. При цьому суд зауважив, що запитуваний позивачем штатний розпис бібліотеки - це документ, що застосовується в процесі виконання бюджету.
Читайте також: "Український суддя проти газети: наклеп чи свобода висловлювань".
Виходячи з наведеного, Велика Палата ВС дійшла висновку про те, що у справі наявний спір між фізичною особою та розпорядником публічної інформації щодо оскарження дій (бездіяльності) у частині доступу до публічної інформації, а тому в силу прямого припису процесуального закону цей спір підпадає під юрисдикцію адміністративних судів.