Виклик
 |
Маєте Телеграм? Два кліки - і ви не пропустите жодної важливої юридичної новини. Нічого зайвого, лише #самасуть. З турботою про ваш час! |
У процесі розгляду справ органами Антимонопольного комітету України (далі – АМКУ) достатньо гострою є потреба отримання доказів, які вони самостійно не можуть отримати ні добровільно (за ініціативою сторін), ні добровільно-примусово (на свою вимогу) під загрозою санкцій за ненадання/неповне/невчасне надання. Сьогодні така потреба частково покривається за допомогою доказів, вилучених/арештованих органам АМКУ в межах планових та позапланових перевірок, а також отриманих або вилучених у межах пов’язаних судових справ. Проте такий підхід негативно позначається на результативності розгляду АМК-справ, оскільки не весь їх обсяг супроводжується подібними паралельними АМК- або судовими процесами. Таким чином, логічно настає час для примусових заходів.
Відповідь АМКУ
У відповідь на проблему АМКУ розробив Порядок вилучення, обліку, зберігання і повернення доказів та накладення арешту (далі – Порядок) у межах розгляду АМК-справ. АМКУ пропонує такі механізми примусового отримання доказів (вилучення/арешт):
- інституційний – створення комісії з вилучення доказів/накладення арешту з можливістю зміни її складу, продовження строку здійснення вилучення/арешту;
- процедурний – регламентація процедури доступу до доказів, техфіксація комісією процесу вилучення/арешту, залучення спеціалістів для збереження якості доказів, забезпечення якісного та безпечного зберігання доказів;
- режимний – закріплення окремого режиму зберігання письмових, речових доказів, товарів і продукції з ускладненим режимом зберігання, закріплення основних правил обліку доказів, посилення чіткості та прозорості процедури повернення;
- санкційний – відповідальність за створення перешкод під час вилучення/арешту.
Відповідь юридичної спільноти
За результатами обговорення Проекту в межах ВГО «Асоціація правників України» юрспільнота запропонувала додаткові якісні покращення, які спрямовані на:
- розширення прав сторони АМК-справи (здійснення фіксування на власні техзасоби);
- підвищення прозорості дій органів АМКУ (здійснення вилучення/арешту на принципах пропорційності та розсудливості; обґрунтування підстав вилучення/арешту; скасування можливості продовження строку вилучення/арешту; визначення критеріїв вибору спеціаліста та умов оплати такого залучення; закріплення обов’язку органів АМКУ повідомляти про передачу доказів на зберігання іншими організаціями за договором, покладення витрат за таке зберігання на органи АМКУ; визначення окремого режиму зберігання специфічних речових доказів; визначення порядку зберігання та повернення електронних доказів);
- запобігання можливим зловживанням з боку органів АМКУ (заборона зупинення законної господарської діяльності бізнесу внаслідок вилучення/арешту).
Вважаємо, що прозорі та передбачувані способи отримання доказів у межах АМК-справ, врівноважені розширеним обсягом процесуальних прав сторін справи та конкретизацією повноважень органів АМКУ, значно розширять та посилять захисний інструментарій інтересів бізнесу в межах АМК-розслідувань, а також підвищать інституційну спроможність АМКУ щодо отримання доказів і розслідування АМК-справ. Отже, очікуємо, що АМКУ візьме до уваги пропозиції юрспільноти.