ДП "ПРОЗОРРО" активно продовжує технічно реалізовувати електронну тендерну документацію. Ще одним обов’язковим полем для заповнення замовниками при оголошенні процедури закупівлі відкритих торгів є заповнення строку дії тендерної пропозиції учасників закупівлі.
 |
Маєте Телеграм? Два кліки - і ви не пропустите жодної важливої юридичної новини. Нічого зайвого, лише #самасуть. З турботою про ваш час! |
Що таке строк дії тендерної пропозиції учасника закупівлі?
Пунктом 29 частини першої статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) встановлено, що строк дії тендерної пропозиції – це установлений замовником у тендерній документації строк, після закінчення якого тендерна пропозиція вважається недійсною та відхиляється. Тобто після закінчення зазначеного строку тендерна пропозиція учасника закупівлі втрачає чинність.
Статтею 22 Закону передбачається, що тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав.
Також статтею 22 Закону визначено, що саме має містити тендерна документація замовника, зокрема в тендерній документації замовника зазначається строк, упродовж якого тендерні пропозиції учасників процедури закупівлі вважаються дійсними, але не менше ніж 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Водночас пунктом 31 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та впродовж 90 днів із дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) зазначається, що тендерні пропозиції залишаються дійсними впродовж зазначеного в тендерній документації строку, який у разі необхідності може бути продовжений.
До закінчення зазначеного строку замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій. Учасник процедури закупівлі має право:
- відхилити таку вимогу, не втрачаючи водночас наданого ним забезпечення тендерної пропозиції;
- погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним тендерної пропозиції та наданого забезпечення тендерної пропозиції.
У разі необхідності учасник процедури закупівлі має право з власної ініціативи продовжити строк дії своєї тендерної пропозиції, повідомивши про це замовникові через електронну систему закупівель. Водночас замовник визначає переможця процедури, строк дії тендерної пропозиції якого не минув.
Закон встановлює лише одне обмеження – не менше ніж 90 днів із дати кінцевого строку, в який учаснику можна подати свою тендерну пропозицію. Тобто уповноважені особи, готуючи свої тендерні документації, можуть встановлювати більший строк дії тендерної пропозиції учасників закупівлі, однак цей строк не може бути меншим ніж 90 календарних днів.
Звертаю увагу замовників, що після укладання договору про закупівлю вимога щодо строку дії тендерних пропозицій не розповсюджується на правовідносини між сторонами такого договору і змінювати істотні умови укладеного договору про закупівлю сторони можуть лише на підставах, визначених пунктом 19 Особливостей.
На виконання технічного завдання, що затверджене ДП "ПРОЗОРРО", електронні майданчики, з яких працюють уповноважені особи замовників, створили електронне поле "строк дії тендерної пропозиції", яке є обов’язковим для заповнення уповноваженими особами. При відсутності зазначення інформації в цьому електронному полі, зокрема, якщо уповноважена особа не зазначить строк дії тендерної пропозиції учасників закупівлі, електронна система закупівель не дасть їй оголосити процедуру закупівлі.
Зокрема, відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом № 1082 від 11.06.2020 (далі – Порядок № 1082), оприлюднення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника.
Порядком №1082 передбачається, що автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів. Тобто, якщо уповноважена особа в тендерній документації зазначить строк дії тендерної пропозиції 90 днів, а в електронних полях – 120 днів, автентичною буде вважатися інформація 120 днів.
Також технічні зміни в електронній системі закупівель торкнулися відображення початкових цін пропозицій, сортування учасників, відповідей на кваліфікаційні критерії та відображення позначки ПДВ.
Що саме змінилося в електронній системі закупівель?
У "Реєстрі пропозицій" уже відображаються початкові ціни пропозицій учасників, зокрема:
- первинна пропозиція;
- первинна приведена ціна;
- первинний показник ефективності.
Список пропозицій учасників у "Реєстрі пропозицій" тепер формується залежно від критеріїв оцінки за:
- остаточною пропозицією (від найменшої до найбільшої);
- остаточною приведеною ціною (від найменшої до найбільшої);
- остаточним показником ефективності (від найбільшого до найменшого).
Також форма електронної тендерної пропозиції вже містить відповіді учасника на кваліфікаційні критерії закупівлі та позначку наявності ПДВ у цінах за одиницю предмета закупівлі.
Висновок
Тепер під час оголошення процедури закупівлі відкритих торгів в електронних полях вказуємо строк дії тендерної пропозиції учасників закупівлі такий самий, що зазначений у вашій тендерній документації; готуємося до переходу на оновлений дизайн сторінки електронної системи закупівель Prozorro та повністю електронної тендерної документації, що має на меті спростити роботу уповноваженої особи та зробити публічні закупівлі ще ефективнішими.