Доплата і підвищення до пенсії, передбачені законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни" (25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та цільова грошова допомога у розмірі 40 грн), які виплачуються у складі пенсії пенсійним органом, є додатковою соціальною гарантією, зокрема для військовослужбовців, і нерозривно пов’язані з їх спеціальним правовим статусом та особливими умовами проходження ними служби. Отже, вони не можуть бути зменшені Урядом і повинні виплачуватися ГУ ПФ незалежно й самостійно в повному обсязі відповідно до встановлених цими актами законодавства розмірах, не мають братися до уваги при перерахунку пенсійної виплати, проведеної на підставі постанови КМУ від 21 лютого 2018 р. №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".
 |
Маєте Телеграм? Два кліки - і ви не пропустите жодної важливої юридичної новини. Нічого зайвого, лише #самасуть. З турботою про ваш час! |
Читайте також: "РСУ висловила свою позицію щодо законопроектів №2670 і №2626".
Про це зазначив Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у зразковій справі за позовом особи, яка отримує підвищення до пенсії і доплати відповідно до зазначених законів України, до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.
Так, суть спору полягає в оскарженні дій відповідача щодо зменшення з 5 січня 2018 р. розміру доплат, передбачених для учасників бойових дій. Позивач просив зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії з 5 січня 2018 р. зі 100-відсотковим урахуванням і виплатою підвищення пенсії в розмірі 25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та цільової грошової допомоги на прожиття учаснику бойових дій у розмірі 40 грн, виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії із 5 січня 2018 р. На обґрунтування позову позивач зазначив, що, розраховуючи розмір пенсій відповідно до п. 2 постанови КМУ №103 (щодо виплати перерахованих пенсій з 1 січня 2018 р. у розмірі 50% підвищення), ГУ ПФ фактично зменшує виплату підвищень, надбавок до пенсії, встановлених законами.
Верховний Суд вказав, що, згідно з нормами чинного законодавства (станом на час виникнення спірних правовідносин), при здійсненні перерахунку пенсії на підставі ч. 4 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв’язку з прийняттям КМУ постанови №103 і постанови від 30 серпня 2017 р. №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", враховуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням і відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.
ВС, враховуючи рішення КСУ від 9 липня 1998 р. №12-рп/98 та сформульовані в ньому підходи до тлумачення терміну "законодавство", акцентував на відмінностях підвищених пенсій, які: а) встановлені законодавством; б) визначені законом. Перша група (встановлені законодавством) - відповідно до змісту п. 2 постанови КМУ №103 враховувалася при поетапному підвищенні пенсій (з 1 січня 2018 р. - 50%; з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - 75%; з 1 січня 2020 р. - 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 р.). Натомість на другу групу (визначених законом) не поширювався регулюючий вплив п. 2 постанови КМУ №103. Відповідно, їх розмір (підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) не зазнавав змін.
"Отже, на доплати до пенсії, передбачені законодавством, у 2018 р. поширювався регулюючий вплив постанови КМУ №103, натомість на підвищення, визначені законом - ні. Тому на підвищення до пенсії в розмірі 25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (363 грн), а також на щомісячну цільову грошову допомогу на прожиття (40 грн), які встановлені позивачеві, постанова КМУ №103 не вплинула як на такі, що визначені саме законом", - вказали у ВС.
Верховний Суд зазначив, що правова регламентація, згідно з якою позивачеві проведено перерахунок пенсії та здійснюється її виплата, не поширюється на доплату і підвищення до пенсії, передбачені законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", "Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни" (25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та цільову грошову допомогу у розмірі 40 грн), які виплачуються у складі пенсії відповідним пенсійним органом, у цьому випадку - відповідачем.
Читайте також: "Господарський суд міста Києва перейшов під охорону Служби судової охорони".
У зв’язку із зазначеним Суд дійшов висновку, що відповідач, здійснюючи нарахування і виплату підвищення до пенсії та допомоги позивачеві, дотримався вимог законодавства, яким врегульовані спірні правовідносини, а тому прав останнього не порушив.
Рішення Верховного Суду від 9 грудня 2019 р. у справі №300/1695/19 (адміністративне провадження №Пз/9901/19/19) - за посиланням.