24 квітня ц. р. в Києві проходив міжнародний семінар «Оцінювання професійної діяльності суддів», який проводила Вища кваліфікаційна комісія суддів України за підтримки Проекту Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) «Справедливе правосуддя» у співпраці з Бюро демократичних інститутів та прав людини ОБСЄ й проектом ЄС «Підтримка реформ у сфері юстиції в Україні».
 |
Маєте Телеграм? Два кліки - і ви не пропустите жодної важливої юридичної новини. Нічого зайвого, лише #самасуть. З турботою про ваш час! |
Захід організовано у зв’язку з законодавчими змінами до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», якими запроваджується кваліфікаційне оцінювання суддів. ВККСУ уповноважена на проведення такого оцінювання за погодженою з Радою суддів України процедурою і визначеними законом критеріями.
Як зазначив під час відкриття семінару голова комісії Сергій Козьяков, представники донорських організацій допоможуть ВККСУ у розробці критеріїв кваліфікаційного оцінювання відповідно до міжнародних стандартів. «Завдання комісії – здійснити оцінювання таким чином, щоб не принизити суддів, щоб наші рішення були зрозумілі для всіх. Процедура оцінювання буде прозора і відома задовго до початку його проведення», – сказав С. Козьяков.
На думку керівника Проекту USAID «Справедливе правосуддя» Девіда Вона, з прийняттям нової редакції Закону «Про судоустрій і статус суддів» перед Комісією постало завдання запровадження єдиної, прозорої та стандартизованої процедури оцінювання суддів. «У рамках продовження плідної співпраці наш проект готовий надати всебічну допомогу у виконанні цього відповідального завдання. Семінар покликаний створити форум для презентації міжнародного досвіду, врахувати помилки інших країн, а також обговорити оптимальні шляхи запровадження системи оцінювання суддів в Україні», – зазначив Д. Вон.
Керівник групи експертів Проекту ЄС «Підтримка реформ у сфері юстиції в Україні» Віргіліус Валанчус підкреслив, що корисно перейняти досвід інших країн, які вже проводили кваліфікаційне оцінювання. «Наше завдання - запобігти можливим зловживанням під час процедури оцінювання, а також не дати підстав для майбутнього оскарження у Європейському суді з прав людини», – сказав В. Валанчус.
Про принципи кваліфікаційного оцінювання суддів та механізми запровадження оцінювання в контексті повноважень комісії розповів секретар кваліфікаційної палати ВККСУ Станіслав Щотка. Він зазначив, що в комісії триває робота над локальними нормативними актами. Вони розробляються з дотриманням усіх рекомендацій від експертів та з урахуванням Висновку КРЄС №17 від 2014 року.
Також С. Щотка повідомив про створення робочої групи з підготовки проекту положення про ведення суддівського досьє. Завдяки співпраці Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Державної судової адміністрації України, Ради суддів України, Національної школи суддів України, національних та міжнародних експертів даний документ уже розроблений, та враховані усі зауваження. Саме під час семінару С. Щотка, який є головою робочої групи, підписав положення про порядок ведення суддівського досьє для направлення його на затвердження Радою суддів України.
Водночас, Пім Алберс, міжнародний експерт в сфері правосуддя, адміністрування та верховенства права зазначив, що оцінювання професійної діяльності суддів можна описати як процес оцінювання ефективності професійної діяльності та якості роботи окремого судді.
Часто оцінювання діяльності суддів здійснюють: Вища рада юстиції/Рада судочинства; Міністерство юстиції, Управління судової інспекції/Директорат.
Метою оцінювання професійної діяльності судів є:
* Заохочення самовдосконалення суддів;
* Підвищення якості судочинства;
* Ефективне призначення суддів.
При цьому П. Алберс вважає, що оцінювання професійної діяльності не повинно бути дисциплінарним інструментом покарання судді.
За словами експерта, керівними принципами оцінювання суддівської діяльності є:
* Прозорість – система оцінювання повинна розроблятися таким чином, щоб всі задіяні сторони (судді, комісія з оцінки, респонденти опитувань, громадськість) повністю розуміли процес оцінювання та довіряли йому.
* Справедливість – оцінювання повинно бути справедливим за намірами та результатами;
* Ретельність – оцінювання повинно враховувати всю відповідну інформацію та проводитися з такою частотою, аби ці дані були значимими;
* Спільні очікування - оцінювання повинно інформувати суддів про їхні сильні та слабкі сторони з професійної точки зору і сприяти вдосконаленню професійної діяльності. Одночасно оцінка повинна інформувати громадськість щодо правильного методу оцінювання суддівської діяльності на основі процесо-орієнтованих заходів, а не на основі індивідуальних результатів.
Усі напрацювання міжнародних та національних експертів використовуватимуться у подальшій діяльності робочої групи комісії щодо запровадження системи кваліфікаційного оцінювання суддів.