Відсьогодні набуває чинності Наказ МОЗ України від 04.10.2021 р. № 2153, згідно з яким роботодавці повинні відсторонювати невакцинованих працівників, які підлягають обов’язковому щепленню.
 |
Маєте Телеграм? Два кліки - і ви не пропустите жодної важливої юридичної новини. Нічого зайвого, лише #самасуть. З турботою про ваш час! |
Читайте також: "25 листопада ОАСК розгляне оскарження наказу МОЗ щодо переліку професій, для яких обов’язкове щеплення"
Хто увійшов до переліку на обов’язкову вакцинацію?
На період дії карантину обов'язковим профілактичним щепленням від COVID-19 підлягають працівники центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів, місцевих державних адміністрацій та їх структурних підрозділів, а також закладів вищої, післядипломної, фахової передвищої, професійної (професійно-технічної), загальної середньої, у тому числі спеціальних, дошкільної, позашкільної освіти, закладів спеціалізованої освіти та наукових установ незалежно від типу й форми власності. Працівники вказаних організацій, які станом на 08.11.2021 р. не матимуть хоча б одного щеплення проти COVID-19, будуть відсторонені від роботи без збереження заробітної плати до моменту отримання щеплення.
Але…
Не можуть бути відстороненими від роботи працівники, які мають протипоказання до вакцинації та надали відповідний медичний висновок, виданий закладом охорони здоров’я. Довідку про протипоказання можна буде взяти у сімейного лікаря не раніше ніж 08.11.2021 р. Якщо людина має постійне абсолютне протипоказання до конкретної вакцини, то у МОЗ пропонують зробити вакцинацію іншою вакциною, яка є на українському ринку. Якщо протипоказання тимчасове, то такий працівник може щепитися після того, як термін протипоказання завершиться.
Правова підстава
«Карантинна» постанова КМУ від 09.12.2020 р. №1236 визначила правовою підставою для відсторонення працівника від роботи ст. 46 Кодексу законів про працю України, ч. 2 ст. 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» та ч. 3 ст. 5 Закону України «Про державну службу».
Який порядок відсторонення від роботи?
Керівник підприємства має проінформувати працівників про правові наслідки у разі відмови або ухилення від обов’язкового щеплення. Відсторонення відбувається шляхом видання наказу або розпорядження керівника з обов’язковим доведенням його до відома особам, які відсторонюються. Строк відсторонення встановлюється до усунення причин, що його зумовили.
Важливо зазначити, що мова йде тільки про відсторонення працівника без збереження заробітної плати, а не про звільнення. Адже звільняти працівника через відсутність щеплення незаконно, для цього відсутні правові підстави. Як тільки працівник отримав принаймні одне щеплення проти COVID-19, то підстав для продовження його відсторонення від роботи немає. У такому випадку він має бути допущений до роботи, про що видається відповідний наказ.
Що з лікарняними?
Допомога за лікарняними листками не надаватиметься працівникам, які були відсторонені від роботи через відмову або ухилення від обов’язкового профілактичного щеплення проти COVID-19. Виплата не буде здійснюватися за ті дні тимчасової непрацездатності, які збігаються з днями відсторонення від виконання обов’язків.
Допомога через тимчасову втрату працездатності у вказаному випадку не фінансується. Адже відповідно до законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування така допомога покликана компенсувати заробіток застрахованої особи, втрачений нею за час лікування. У разі відсторонення від роботи з припиненням виплати заробітної плати працівника факт втрати заробітку через хворобу або травму в такий період відсутній.
Як щодо медичної таємниці?
МОЗ зазначило, що відповідно до ст.і 39-1 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров’я», а також ст. 286 Цивільного кодексу України, пацієнт має право на таємницю про стан свого здоров'я, факт звернення за медичною допомогою, діагноз та про відомості, одержані під час його медичного обстеження. Тобто медична таємниця містить звернення до лікаря чи діагноз, а в документах про вакцинацію таких відомостей немає.
Що буде, якщо НЕ
Якщо під час перевірки уповноваженого органу виявиться, що на підприємстві працюють особи, які ухиляються або відмовляються від щеплення, то посадова особа нестиме адміністративну відповідальність. У такому випадку йдеться про порушення ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення «Порушення правил щодо карантину людей». Санкція статті для посадових осіб передбачає штраф у розмірі від 34 тис. грн до 170 тис. грн.
Також службова особа підприємства, інших органів державної виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, яке за службовими або професійними обов'язками має забезпечувати виконання правил та норм, встановлених з метою запобігання епідемічних чи інших інфекційних захворювань, може понести кримінальну відповідальність: штраф у розмірі до 1 700 грн або арешт на строк до 6 місяців, або обмеження волі на строк до 3 років, або позбавлення волі на той самий термін. Такі ж порушення, якщо вони спричинили загибель людей або інші тяжкі наслідки, призведуть до позбавлення волі на строк від 5 до 8 років.
Що про це думають юристи?
Уповноважений ВРУ з прав людини Людмила Денісова зауважила, що практична реалізація цього наказу в межах чинного законодавства може призвести до порушення права на добровільність профілактичного щеплення і права на працю працівників закладів освіти, наукових установ та органів виконавчої влади.
«Вакцинація проти COVID-19, відповідно до чинного законодавства України, є добровільною для усіх груп населення та професійних груп, про що наголошено в Дорожній карті. З метою забезпечення цієї гарантії держава має надати вибір кожному – вакцинуватися, проходити регулярне тестування на відсутність хвороби або працювати дистанційно. Будь-яка дискримінація – обмеження у правах осіб, які не вакцинувалися, є неприпустимою і прямо порушує норми Конституції України, а також не відповідає резолюції Парламентської Асамблеї Ради Європи (ПАРЄ), яка закликала держави-члени забезпечити, щоб ніхто не піддавався дискримінації через те, що не вакцинувався у зв’язку з можливим ризиком для здоров’я чи небажання пройти вакцинацію», – наголосила Омбудсман.
Надія Загрія, старша партнерка PRAVO GARANT, голова Комітету ААУ з трудового права зазначила, що законодавство про працю чітко визначає підстави для відсторонення працівника від роботи. Окрім того, рішенням Верховного Суду встановлено, що ст. 46 КЗпП, яка деталізує ці підстави, має виключний перелік і не може тлумачитися розширено. Погляд адвокатки на те, чи може роботодавець вимагати щеплення працівників читайте у матеріалі.
Голова Комітету з трудового права НААУ Вікторія Поліщук також вважає, що відсторонення працівника від роботи можливе тільки з підстав, визначених законодавством (зокрема, ст. 46 КЗпП). Вона наголосила, що відмова працівника від вакцинації не може вважатися порушенням трудової дисципліни, а отже, і підставою для звільнення працівника.
Ексзаступник Міністра юстиції України, колишній заступник Голови ДФС Сергій Петухов назвав абсурдною вимогу відсторонити невакцинованих викладачів, навіть якщо вони викладають дистанційно. «Під час дистанційного навчання вірус через Zoom не передається. Навіть після повернення в аудиторії університет може прийняти рішення про продовження дистанційного викладання викладачами, які мають протипоказання до вакцинації чи загалом слабке здоров'я. МОН вже зробило заяву, що у школах може відбуватися дистанційне навчання без відсторонення. Аналогічна чітка заява має бути щодо викладачів університетів», – написав юрист на своїй сторінці у Facebook.