Допомога США становила значну частину міжнародної підтримки України впродовж 2022–2024 років, що й було ключовим чинником забезпечення економічної та соціальної стабільності в умовах війни. Про це повідомила Рахункова палата.
 |
Маєте Телеграм? Два кліки - і ви не пропустите жодної важливої юридичної новини. Нічого зайвого, лише #самасуть. З турботою про ваш час! |
Читайте також: "У рамках платформи «Пульс» бізнес зможе оцінити взаємодію з держорганами у е-кабінеті платника податків".
Загальна сума прямої бюджетної підтримки, наданої урядом США впродовж зазначеного періоду, становить понад 30 млрд доларів. Ці кошти було реалізовано через кілька основних угод:
1. Проєкт «Підтримка державних видатків для забезпечення стійкого державного управління в Україні» (PEACE in Ukraine) – 27,05 млрд доларів США, з них для ПФУ – 12,7 млрд доларів США.
2. Додаткова угода № 8 до Угоди про виконання завдання у сфері розвитку (09.07.2022 № TF0B9122) – 1,7 млрд доларів США.
3. Грант Цільового фонду багатостороннього донорського співробітництва (21.04.2022 № TF0B8350) – 1,1 млрд доларів США.
Які були проведені аудити
Рахункова палата підтвердила цільове використання бюджетної підтримки США. Кошти забезпечили соцвиплати, пенсії, зарплати, медицину та гуманітарні потреби.
1. Фінансовий аудит гранту Цільового фонду багатостороннього донорського співробітництва (рішення Рахункової палати від 11.07.2023 № 14-1).
Аудит підтвердив достовірність фінансової звітності, пов'язаної з грантом. Не було виявлено порушень законодавства щодо надходження та обліку коштів гранту.
2. Аудит ефективності «Пряма бюджетна підтримка Уряду США та інших донорів для забезпечення життєво важливих потреб населення України в умовах війни» (рішення Рахункової палати від 21.12.2023 № 31-1).
Аудит підтвердив цільове використання грантів на оплату праці освітян і медиків. Рахункова палата рекомендувала вдосконалити верифікацію отримувачів, обмін даними між реєстрами та оптимізувати соцвиплати.
3. Аудит ефективності «Пряма бюджетна підтримка США на початку військового вторгнення Росії в Україну: Запобігання колапсу та збереження стресостійкості української системи медичних послуг» (рішення Рахункової палати від 21.12.2023 № 31-2).
Аудит Рахункової палати підтвердив цільове використання 1,7 млрд доларів бюджетної підтримки США на програму держгарантій медобслуговування, що забезпечило безперебійні медпослуги під час воєнного стану. Рекомендовано посилити контроль НСЗУ для запобігання переплатам.
4. Аудит ефективності «Стійкість Пенсійного фонду України в умовах воєнного стану» (рішення Рахункової палати від 22.10.2024 № 49-2).
Аудит також засвідчив стабільні пенсійні виплати для 10 млн пенсіонерів завдяки залученню 12,7 млрд доларів за Проєктом PEACE, основним донором якого були США. Рекомендовано вдосконалити внутрішні процеси Пенсійного фонду та покращити взаємодію державних реєстрів.
Які висновки
Аудит Рахункової палати підтвердив ефективне використання фінансової підтримки США для забезпечення стабільності України під час війни. Водночас було виявлено чинники, усунення яких підвищить ефективність використання коштів і роботу держсистем: необхідність посилення внутрішнього контролю, прозорості фінансових процесів, вдосконалення верифікації соцвиплат і обліку отримувачів допомоги.
Голова Рахункової палати Ольга Піщанська наголосила: "Реалізація рекомендацій посилить контроль за міжнародною допомогою, усуне недоліки та сприятиме фінансовій стійкості України".
Результати виконання рекомендацій за аудитами допомоги США:
- медичні послуги:
- на виконання рекомендацій Рахункової палати, наданих за результатами аудиту, у 2024 році було повернено до бюджету 14,6 млн грн (500 тис. доларів США), що загалом становить 75 % переплачених за пакетом медичних послуг «Забезпечення збереження кадрового потенціалу для надання медичної допомоги» коштів;
- на виконання рекомендацій Рахункової палати підрозділ внутрішнього аудиту НСЗУ виявив переплату у розмірі 46,8 млн грн (1,6 млн доларів США), з яких станом на 05.03.2025 відшкодовано уже 4,3 млн грн (140 тис. доларів США).
- верифікація отримувачів допомоги:
- Мінекономіки верифікувало осіб, які неправомірно отримали допомогу через Програму «єПідтримка». Відшкодовано 122,7 млн грн (4,2 млн доларів США) від 19 тис. осіб;
- забезпечено сумісність та електронну взаємодію Центральної бази даних електронної системи охорони здоров’я з Державним реєстром фізичних осіб — платників податків та Реєстром застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування;
- удосконалено процедури верифікації отримувачів допомоги, налагоджено обмін інформацією між державними ІТ-системами і реєстрами, запроваджено механізми впорядкування та оптимізації соціальних виплат.
- покращення роботи Пенсійного фонду:
- обмежено спеціальні пенсії, які перевищують максимальний розмір;
- запроваджено електронний обіг документів одержувачів пенсій, які виїхали на постійне місце проживання за кордон;
- затверджено методичні рекомендації щодо перерахування коштів установам, в яких особи перебувають на повному державному утриманні;
- затверджено нову редакцію протоколу про обмін інформацією для проведення верифікації пенсійних виплат;
- удосконалено механізм призначення та виплати доплати непрацюючим пенсіонерам за проживання в зоні радіоактивного забруднення на період дії воєнного стану в Україні;
- щомісяця здійснюється вибіркова обробка інформації про одержувачів пенсії, які отримують підвищення відповідно до Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні»;
- визначено відповідальних за актуалізацію довідників населених пунктів, на яких ведуться бойові дії або тимчасово окупованих рф;
- запроваджено паспорти для бюджетних програм у сфері пенсійного забезпечення;
- розроблено критерії та логіку побудови звітності для централізації обліку нарахованих і виплачених сум за рішеннями судів;
- визначено коло осіб з інвалідністю та чіткі обставини, за яких лікарсько-консультативна комісія не направлятиме таких осіб на переогляд.
Детальніше з аудитами прямої бюджетної підтримки США можна ознайомитися за посиланням.