Цикл авторських колонок
 |
Маєте Телеграм? Два кліки - і ви не пропустите жодної важливої юридичної новини. Нічого зайвого, лише #самасуть. З турботою про ваш час! |
Ідуть роки, але, на жаль, термін «лобізм» у свідомості українців досі має негативний відтінок і асоціюється з певними кулуарними діями законодавців. Простіше кажучи, лобізм в очах пересічних українців залишається синонімом до слова «корупція». З цієї причини фахівці, які професійно займаються лобізмом в Україні, досить часто намагаються завуалювати цей термін іншими, м’якшими або моднішими поняттями на кшталт GR (англ. Government Relations) або «взаємодія з владою». Однак проблеми такого негативного сприйняття це не розвʼязує. Насправді ж грамотно врегульований на законодавчому рівні лобізм у країнах Європи та Америки вже давно є ознакою демократичного суспільства. Цей правовий інститут називають одним із найефективніших чинників у боротьбі з корупцією. Український законодавець завжди доволі обережно ставився до сміливих європейських правових реформ, навіть якщо їх успішно реалізували за кордоном. Чого лише варті багаторічні намагання узаконити в Україні медіацію або нарешті поділитись повноваженнями Державної виконавчої служби з приватними виконавцями. Скептики прогресивних змін завжди посилались на «неготовність до різких змін сирого українського менталітету», мовляв, те, що в демократичній Європі сприймають за свободу, в нас можуть використати для зловживання. Утім, дивлячись на ті випробування, через які пройшли українці впродовж останнього року, навряд чи хтось насмілиться знову заявити, що ми не готові бути частиною цивілізованої Європи та жити за правилами демократичного суспільства. Тож ті ідеї щодо легалізації лобізму у формі конкретних законопроєктів, які Рада до війни так нерішуче розглядала, невдовзі таки матимуть шанс бути ухваленими. Професійний лобізм у демократичному світі допомагає будувати мости між бізнесом, громадськістю та органами влади. Неповороткій бюрократичній машині органів управління, якою так часто славляться такі країни, як Німеччина, Франція або Нідерланди, саме лобісти допомагають додати швидкості та мобільності, показати оптимальний маршрут. У виграші в цьому разі залишаються всі, адже руками лобіста виконується робота посадовця, влада не втрачає підтримки електорату, підприємці отримують більше прибутку. Тобто лобісти допомагають досягати балансу інтересів найрізноманітніших соціальних груп суспільства, адже вони професійно володіють інструментами виключно законного впливу на політичне життя країни й допомагають бізнесу реалізовувати свої права. Саме бізнес у таких галузях, як енергетика, медицина, IT, вже сьогодні готовий користуватися послугами професійних лобістів. Лобізм може допомагати створювати бізнесу нові робочі місця, стимулювати додаткові надходження до бюджету. На сьогодні спеціальне законодавство про лобіювання законодавчих змін або управлінських рішень є у США, Канаді, Австралії, Франції, Угорщині, Грузії, Польщі, Литві, Словенії, Чорногорії, Нідерландах, Ірландії. Звісно, Україні ще доведеться ретельніше вивчити їхній досвід і визначити, яку саме робочу модель інституту лобізму варто адаптувати в нашій країні, адже далеко не кожна модель підійде нам, зважаючи на політичні, правові та історичні реалії. Не обійтись нам і без певних запобіжників, щоб убезпечитись від зловживань та реальної корупції з боку лобістів, якої так побоюється наше суспільство. Зокрема, в законопроєктах про легалізацію лобізму в Україні, що їх розглядали ще в довоєнні часи, передбачалися обмеження на здійснення лобістської діяльності родичам та близьким особам таких категорій службовців, як народні депутати, судді тощо. Має бути передбачено також і кримінальну відповідальність лобістів за порушення в їхній професійній діяльності, що безсумнівно може стати стримувальним фактором для так званого «тіньового» лобіювання. Слідом за адвокатурою, приватними виконавцями та арбітражними керуючими професія лобістів також заслуговує на свій шанс у формі створення саморегульованої організації, яка без надлишкового втручання з боку держави зможе поставити цю професію «на рейки» та стежити за безпечним рухом цього потягу на шляху побудови демократичної європейської країни. Далі буде…