Вдосконаленому механізму торговельного захисту бути

28.02.2018 р. Кабінет Міністрів України схвалив законопроекти Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, спрямовані на вдосконалення інструментів торговельного захисту. Зокрема, Уряд схвалив нові редакції законів «Про захист від демпінгового імпорту», «Про захист від субсидованого імпорту», «Про захисні заходи», а також законопроекти «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у сфері торговельного захисту» та «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо торговельного захисту».

 

Національне законодавство про торговельний захист діє з 1998 р. і давно потребувало реформування на тлі стрімкого вдосконалення механізмів торговельного захисту у світі.

 

Законопроекти, розроблені Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі – Міністерство), враховують інтереси всіх заінтересованих осіб. Вітчизняні товаровиробники (великі компанії або малі та середні підприємства) повинні мати ефективні засоби для захисту своїх інтересів у межах боротьби з проявами демпінгового, субсидованого та зростаючого імпорту. Водночас такі заходи торговельного захисту повинні застосуватися у прозорий і передбачуваний спосіб. В цьому зацікавлені, передусім, іноземні експортери та українські імпортери відповідних товарів.

 

На прикладі запропонованої нової редакції закону «Про захист від демпінгового імпорту» варто відзначити найбільш значущі вдосконалення:

 

1.      Підвищення прозорості процедури проведення антидемпінгового розслідування:

-          законопроект запроваджує нову обов’язкову стадію – підготовка попереднього звіту про результати антидемпінгового розслідування, який Міністерство готує та надсилає Комісії, як правило, протягом 8-ми місяців з дати порушення розслідування;

-          законопроект зобов’язує Міністерство розкривати заінтересованим сторонам розрахунки демпінгової маржі та маржі заподіяної шкоди;

-          законопроект зобов’язує Міністерство готувати та надсилати заінтересованим сторонам не конфіденційну версію таких важливих процесуальних документів як Попередній звіт про результати розслідування, Звіт про суттєві факти та обставини, Інформація про остаточне рішення Комісії;

-          заінтересовані сторони отримають можливість електронного доступу до не конфіденційної інформації під час розслідування;

-          конкретизуються вимоги до інформації, яка повинна надаватися заінтересованими сторонами на вимогу Міністерства; недотримання цих вимог є підставою для відмови у долучені до матеріалів справи;

-          у разі неврахування інформації або доказів, поданих заінтересованою стороною, Міністерство зобов’язане невідкладно повідомити таку сторону про причини такого неврахування і дати можливість надати додаткову інформацію.

2.      Вдосконалення деяких процедур та підвищення передбачуваності застосування антидемпінгових заходів:

-          законопроект детально врегульовує процедуру порушення розслідування Міністерством ex officio;

-          деталізується процедура та підстави продовження строків, встановлених Міністерством;

-          детально регулюється процедура застосування попередніх заходів, перегляду антидемпінгових заходів, проведення консультацій і слухань, прийняття зобов’язань експортерами товару, що є предметом розслідування; підстави розширення сфери дії антидемпінгового мита; призупинення дії антидемпінгових заходів;

-          законопроект містить окремий розділ щодо розслідування випадків ухилення від сплати антидемпінгового мита;

-          законопроект також окремо врегульовує питання, пов’язані з імплементацією звітів, прийнятих Органом врегулювання суперечок СОТ.

 

Міністерство у процесі підготовки вищевказаних законопроектів тісно співпрацювало з експертами у сфері міжнародної торгівлі та представниками громадських кіл. Партнер АФ «Сергій Козьяков та Партнери» Наталія Ісаханова та старший юрист АФ «Сергій Козьяков та Партнери» Олеся Кривецька також зробили свій внесок у цей процес у складі робочої групи та в межах експертних зустрічей, організованих Міністерством.

 

Важливо зазначити, що зусилля Міністерства з удосконалення законодавства з питань торговельного захисту були позитивно відзначені міжнародною юридичною спільнотою під час виступу Наталії Ісаханової на WTO Public Forum 2017 у межах сесії SAWTR «Еволюція механізмів торговельного захисту – виклики та можливості для цілей розвитку».

 

АФ «Сергій Козьяков та Партнери» очікує, що невдовзі законопроекти будуть схвалені Верховною Радою України, а торговельні розслідування будуть здійснюватися у вдосконаленому правовому полі.