З метою забезпечення належного фінансування та умов для функціонування судів, органів та установ системи правосуддя у 2024 році, що є складовою незалежності суддів та авторитету правосуддя, Вища рада правосуддя ухвалила публічне звернення до Кабінету Міністрів України та Міністерства фінансів України. Про це повідомила пресслужба ВРП.
 |
Маєте Телеграм? Два кліки - і ви не пропустите жодної важливої юридичної новини. Нічого зайвого, лише #самасуть. З турботою про ваш час! |
Читайте також: "ВРП затвердила доповідь за 2022 рік про стан забезпечення незалежності суддів".
Як зазначається, відповідно до ч. 1 ст. 130 Конституції України держава забезпечує фінансування та належні умови для функціонування судів і діяльності суддів. У державному бюджеті України окремо визначаються видатки на утримання судів з урахуванням пропозицій Вищої ради правосуддя. Ч. 3 ст. 146 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачено, що видатки на утримання судів визначаються з урахуванням пропозицій ВРП.
У ВРП вказали, що листом Міністерства фінансів України від 7 серпня 2023 року № 04110-08-2/21527 (далі – інструктивний лист) головним розпорядникам коштів державного бюджету, зокрема системи правосуддя, доведено інструкції з підготовки бюджетних запитів і граничні показники видатків на 2024–2026 роки.
З метою формування пропозицій щодо належного забезпечення потреб судової влади у 2024 році ВРП звернулася до головних розпорядників бюджетних коштів системи правосуддя щодо проблемних питань їх фінансового забезпечення з огляду на граничні обсяги видатків на 2024 рік, доведені Міністерством фінансів України.
Результати опрацювання граничних показників видатків державного бюджету на 2024 рік та інформації головних розпорядників коштів державного бюджету системи правосуддя засвідчили недостатність запропонованих обсягів їх фінансування у 2024 році.
Так, доведений Міністерством фінансів України граничний обсяг видатків на 2024 рік для Вищої ради правосуддя відповідає рівню фінансування в поточному році та становить 228 898,1 тис. гривень. У ВРП вказали, що такий обсяг видатків не забезпечує потребу Вищої ради правосуддя.
Для забезпечення належного виконання ВРП своїх повноважень існує необхідність збільшення видатків загального фонду державного бюджету за бюджетною програмою 5981010 "Забезпечення засад функціонування незалежної судової влади" на загальну суму 112 309,6 тис. грн, з якої на оплату праці – 74 230,7 тис. гривень. Значна частина дефіциту видатків за вказаним напрямом утворилася у зв’язку з додатковою потребою на оплату праці дисциплінарних інспекторів ВРП.
Водночас незабезпеченими залишаються видатки на такі обов’язкові виплати, як надбавка за вислугу років працівникам ВРП (15 260,8 тис. грн), матеріальна допомога на оздоровлення для членів Вищої ради правосуддя та працівників секретаріату (18 837,2 тис. грн), надбавка за високі досягнення у праці працівників, які виконують функції з обслуговування (484,3 тис. грн), а також виплата премії, яка не перевищує 20 % загального фонду посадових окладів за рік (25 106,2 тис. грн), та матеріальної допомоги для розв'язання соціально-побутових питань (14 542,2 тис. грн).
Крім цього, у граничних обсягах видатків Верховного Суду на 2024 рік за загальним фондом бюджету передбачено 1 312 745,3 тис. грн, з них: 1 279 283,6 тис. грн – на оплату праці з нарахуваннями, 24 469,8 тис. грн – на оплату комунальних послуг та енергоносіїв, лише 8 991,9 тис. грн – на оплату товарів і послуг.
Планові надходження до спеціального фонду Верховного Суду у 2024 році прогнозовано становитимуть 438 842,2 тис. грн, з них 382 125,2 тис. грн передбачено на оплату праці з нарахуваннями.
"Видатки на оплату праці з нарахуваннями становлять за загальним фондом бюджету – 97%, за спеціальним фондом бюджету – 87%. Забезпечуючи видатки на оплату праці з нарахуваннями за спеціальним фондом бюджету, Верховний Суд не має видатків для належної організації та здійснення процесуальної діяльності. Такий стан фінансового забезпечення Верховного Суду у 2024 році є критичним, що унеможливить оперативне й належне забезпечення витрат на: придбання конвертів, марок, канцелярського приладдя, запчастин і витратних матеріалів для ремонту комп’ютерної та оргтехніки, мийних і дезінфекційних засобів; оплату поштових послуг, послуг зв’язку, інтернет-провайдерів; відрядження; утримання в належному стані приміщень та адміністративних будівель Верховного Суду; заходи з охорони державної таємниці відповідно до вимог законодавства України тощо", – йдеться в повідомленні.
Також Вищий антикорупційний суд у своїх пропозиціях щодо фінансового забезпечення на 2024 рік звернув увагу на законодавчі зміни, які значно розширили повноваження суду, додавши до повноважень суду розгляд справ цивільної юрисдикції про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави в порядку цивільного судочинства та справ у межах адміністративного судочинства щодо застосування до фізичної або юридичної особи санкції, передбаченої п. 1-1 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про санкції".
У ВРП вказали, що з метою забезпечення стабільної роботи Вищого антикорупційного суду у 2024 році, а також належного рівня оплати праці його працівників необхідно збільшити видатки загального фонду державного бюджету суду на загальну суму 41 967,9 тис. грн (за бюджетною програмою 0851010 "Здійснення правосуддя Вищим антикорупційним судом" (далі – бюджетна програма 0851010) – на 31 450,0 тис. грн, за бюджетною програмою 0851020 "Здійснення правосуддя Апеляційною палатою Вищого антикорупційного суду" (далі – бюджетна програма 0851020) – на 10 517,9 тис. грн).
Водночас потреба Державної судової адміністрації України як головного розпорядника бюджетних коштів у фінансових ресурсах на 2024 рік становить 36 042 020,6 тис. грн, тоді як граничні показники видатків загального фонду державного бюджету на 2024 рік, доведені Міністерством фінансів України, становлять 14 590 523,5 тис. грн, а плановий обсяг надходжень спеціального фонду – 2 750 000,0 тис. гривень. Відповідно, заявили у ВРП, рівень забезпечення потреби ДСА України на 2024 рік за загальним та спеціальним фондами державного бюджету становить лише 48,1%.
З повним текстом звернення можна ознайомитися за посиланням.