Актуальність та важливість затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему (ЄСІТС) як першого кроку до впровадження paperless (режим «без паперів») у судовій владі обговорювали 08.09.2021 р. на відкритому засіданні Координаційного комітету з питань реалізації та впровадження цифрового проєкту у сфері правосуддя.
Олексій Маловацький, в. о. Голови Вищої ради правосуддя, зазначив, що у процесі затвердження Положення про ЄСІТС усі застереження та колізійні питання були обговорені з суддями та професійною спільнотою. «Наприклад, цим Положенням вирішується проблематичне питання визначення офіційної електронної адреси, що необхідно для вручення документів належним способом. Передбачено, що офіційною вважається е-адресою, внесена в один із державних реєстрів юридичною особою чи адвокатом. Окрім того, у Положенні визначено поняття другої та третьої електронних адрес, тобто тих, з яких здійснюється листування між сторонами й судом за їхньою згодою», – повідомив доповідач. Також він зазначив, що залишається невирішеним питання технічного характеру, а саме цифровізація блоку діловодства, яке потребує оновлення та змін: «Тому ми допустили існування паперової справи, адже є нормативні акти, які регулюють зберігання оригінальних документів виключно у паперовому вигляді. Гібридну систему чинне законодавство не передбачає».
Олексій Сальніков, т. в. о. Голови Державної судової адміністрації України, окреслив матеріальні переваги впровадження ЄСІТС. Це надасть можливість зекономити бюджетні кошти (приблизно 200 млн грн на рік). Тому він ще раз наголосив на необхідності виділення ресурсів на створення таких продуктів.
Заступник Голови Державної судової адміністрації України Сергій Чорнуцький звернув увагу на технічну спроможність систем, які були затверджені. «Положення про ЄСІТС врегульовує подачу документів в електронному вигляді, зобов’язує суддів приймати такі документи та працювати з ними. Поки що функціонал складають три підсистеми. «Електронний кабінет, що забезпечує реєстрацію користувачів та ідентифікацію цього користувача в системі. Підсистема відеоконференцзв’язку, що надає можливість брати участь у засіданнях поза межами суду. Електронний суд, що дозволяє в електронному вигляді формувати й подавати до суду документи, отримувати результати розгляду процесуальних документів до винесення рішення по суті, а також отримувати повідомлення та виклики до суду», – пояснив експерт. Всі три підсистеми почнуть функціонувати з 04.10.2021 р.
У перехідних положеннях містяться норми щодо функціонування автоматизованої системи діловодства у перехідний період, а також визначаються особливості авторозподілу справ.
Сьогодні ще є певні труднощі з інтеграцією власного технічного забезпечення з підсистемою Електронний суд у Київського апеляційного суду та касаційних судів, які ще не під’єднані до єдиної системи, проте наступного тижня вони планують тестувати можливість функціонування власної системи суду з Електронним судом.
Для адвокатів у ЄСІТС реалізовано функціонал видачі та безперешкодного доступу до справ клієнтів. Гірша ситуація у взаємодії складається з правоохоронними органами, адже наразі вони залишаються не приєднаними до цієї системи.
Положенням про ЄСІТС передбачено також зміну порядку фіксації судових засідань, які проводяться з використанням підсистеми відеоконференцзв’язку. Тепер не будуть використовувати оптичні диски, адже зберігатиметься запис з можливістю доступу до нього судді для перегляду та прослуховування.
«Очікувати розробку інших підсистем поки що не варто, адже наразі відсутнє фінансування. Найближчим часом будуть вдосконалюватися наявні системи. Планується налагодження роботи з правоохоронними органами, вирішення питання ознайомлення учасників справи, які не зареєстровані в електронному кабінеті, з матеріалами справи, закінчення роботи щодо експорту протоколу фіксації засідання для його подальшого автоматичного збереження, продовження співпраці щодо мобільного застосунку «єСуд», інтеграція з демографічним реєстром, взаємодія із сервісом «Дія» щодо передачі повідомлень та викликів до суду», – зазначив Сергій Чорнуцький.
(Фото: пресслужба ВРП)
Швецова Лариса, член Вищої ради правосуддя, секретар Третьої Дисциплінарної палати, назвала затверджене Положення принциповим та актуальним, адже новації скорочують час для розгляду справи, економлять кошти, виділені на виклик сторін і збереження матеріалів справи. «Суддям ЄСІТС надала можливість працювати в більш ефективних умовах, а учасники отримали реальний доступ до правосуддя», – підкреслила пані Швецова.
Керівник проєктів цифрової трансформації Міністерства цифрової трансформації України Оксана Літвінова наголосила на потребі змінити систему діловодства, а також встановити функціонування електронних виконавчих документів, що забезпечить автоматизований процес стягнення і сплати судового збору та автоматичне надходження документів до системи виконавчої служби. «Наразі триває робота з проєктування ще чотирьох сервісів: повідомлення про призначення дати розгляду справи, отримання повного тексту судового рішення в додатку «Дія», забезпечення функціонування електронних виконавчих документів та онлайн сплата штрафу за адміністративне правопорушення. Щодо перших двох новацій, то незабаром буде підписаний спільний наказ про їх впровадження», – зазначила пані Літвінова.
Вдячність за швидку реалізацію положень і спільні зусилля ДСА, ВРП та Міністерств, а також готовність працювати над розвитком та вдосконаленням підсистем висловив народний депутат України, голова підкомітету з питань виконання рішень ЄСПЛ та альтернативного розв’язання спорів Комітету ВРУ з питань правової політики Роман Бабій. Одним з аргументів затримки цифровізації депутат назвав неефективне використання бюджетних коштів.
Про можливість підключення прокурорів до ЄСІТС, враховуючи процесуальний статус, заявив заступник начальника Департаменту інформаційних технологій Офісу Генерального прокурора, керівник Кваліфікованого надавача електронних довірчих послуг органів прокуратури України Володимир Купецький. Він зазначив, що найближчим часом буде розроблений проєкт спільного наказу, що дозволить повноцінно запустити роботу прокурорів у системі електронного судочинства.
Заступник голови Комітету захисту прав адвокатів та гарантій адвокатської діяльності при НААУ, секретар Комітету з питань банкрутства при НААУ Юрій Григоренко відзначив важливість для адвокатської спільноти визначення правового статусу ЄСІТС: «Тепер з‘явилася реальна можливість інтеграції кабінету адвоката з «Електронним кабінетом», що полегшить процес ідентифікації особи в системі. Ми очікуємо впровадження функціоналу для помічника адвоката, а також можливість надавати та досліджувати деякі документи у кримінальному проваджені на стадії досудового розслідування за допомогою відеоконференцзв’язку».
Проблемним питанням залишається впровадження Єдиного реєстру виконавчих документів. Незважаючи на те, що співпраця з ДСА, за словами заступника директора Директорату правосуддя та кримінальної юстиції – начальника управління з питань правосуддя Міністерства юстиції України Уляни Стефанюк, підходить до фіналу в затверджені Єдиного реєстру виконавчих документів, Олексій Маловацький переконаний, що без змін у законодавстві такий реєстр не працюватиме. «Насамперед, потрібно змінити положення у законодавстві, що виконавчий документ може існувати в електронній формі. Адже наразі Закон «Про виконавче провадження», законодавство про архівну справу, про документообіг не передбачають електронної форми таких документів. Це створює перешкоди для виконання судових рішень та впровадження державних електронних архівів, а також накладає додаткові зобов’язання на судову владу», – підсумував в.о. Голови Вищої ради правосуддя.