У квітні цього року в першому читанні було прийнято проект Закону України про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики й комунальних послуг (реєстр. №2966-д). Комітету Верховної Ради України з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки було доручено доопрацювати зазначений законопроект з урахуванням зауважень і пропозицій суб’єктів права законодавчої ініціативи та внести його на розгляд Верховної Ради України у другому читанні. Експерти ринку одностайно впевнені у тому, що згаданий законопроект на часі та повністю підтримують прийняття закону у другому читанні. Про це йшла мова під час прес-конференції: «Незалежний регулятор «в законі»: чому терміново необхідно прийняти законопроект про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», організованої енергетичною групою Реанімаційного пакету реформ.
 |
Маєте Телеграм? Два кліки - і ви не пропустите жодної важливої юридичної новини. Нічого зайвого, лише #самасуть. З турботою про ваш час! |
Все враховано!
Так, за словами голови Всеукраїнської агенції інвестицій та сталого розвитку й експерта енергетичної групи РПР Юлії Усенко, законопроект розроблявся протягом досить тривалого часу (починаючи з 2014 р.). «Тут враховано дуже багато норм європейського законодавства, були озвучені думки та пропозиції міжнародних представників експертного енергетичного співтовариства. Тому варто відзначити, що в документі дуже багато позитивних напрацювань, які хотілося б прийняти та зробити законодавчу рамку для діяльності незалежного, прозорого у своїх рішеннях функціонального і фінансово незалежного регулятора енергетичних ринків в Україні», – зазначила експерт.
У свою чергу, Діана Корсакайте, керівник проекту USAID «Муніципальна енергетична реформа в Україні», також підкреслює необхідність прийняття проекту Закону України про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, для прозорого ефективного й незалежного регулювання ринків електроенергії та комунальних послуг в Україні.
«Для України, яка сьогодні перебуває у стані переходу до незалежного статусу, зокрема в енергетичній політиці, абсолютно необхідно, щоб такий орган був прозорим і працював незалежно від державних органів. Прозорий та компетентний орган у цій сфері залучить в Україну інвестиції, необхідні для цього сектору. Такий орган зможе виносити свої економічно-обґрунтовані рішення у всіх секторах з політичної позиції. Обговорюваний законопроект встановить рамки для того, щоб він міг існувати як регулятор-посередник, аби забезпечувати найкращий баланс інтересів 3-х сторін, які мають свої конкретні інтереси на цих ринках. Найголовніше завдання на сьогодні – збудувати в Україні енергетичний ринок, який був би прозорим та відповідав європейським і світовим стандартам. Наша муніципальна група з реформування енергоринку в Україні дуже активно працювала з представниками уряду та українських політичних організацій задля того, щоб цей законопроект було прийнято якнайшвидше», – резюмувала пані Корсакайте.
Сталість, прозорість та гласність…
Нагадаємо, законопроект «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» визначає правовий статус Національної комісії, яка здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, її завдання, функції, повноваження і порядок їх здійснення. Метою розробки документу є виконання Україною зобов’язань як сторони Договору про Енергетичне Співтовариство.
Одним із завдань проекту Закону є створення передумов сталості державного регуляційного впливу на діяльність суб’єктів природних монополій у сфері енергетики через рішення НКРЕКП, що дозволить уникнути різких коливань в умовах господарювання суб’єктів, діяльність яких регулюється НКРЕКП. А також зробить таку діяльність прогнозованою на більш тривалий термін, що є одним з основних важелів для ефективного функціонування енергетики як базової галузі економіки України, забезпечення енергетичної безпеки та досягнення балансу інтересів споживачів, суб’єктів господарювання у сфері енергетики й держави.
Законопроект містить прогресивні норми щодо прозорого призначення членів НКРЕКП на відкритих конкурсних засадах, незалежності Регулятора у прийнятті ним компетентних і справедливих рішень, відкритості та гласності процесу державного регулювання.
Документ складається з 4-х розділів, статтями яких встановлюються особливості організації діяльності НКРЕКП, її функції та повноваження, порядок підготовки рішень Комісії, особливості здійснення контролю на ринках енергетики й комунальних послуг. Розділом IV визначаються прикінцеві та перехідні положення, включаючи порядок ротації Комісії першого складу.