В Україні пропонують вдосконалити порядок проходження дипломатичної служби, підвищити професіоналізм та забезпечити виконання завдань і функцій, що стоять перед органами дипломатичної служби в умовах сьогодення.
 |
Маєте Телеграм? Два кліки - і ви не пропустите жодної важливої юридичної новини. Нічого зайвого, лише #самасуть. З турботою про ваш час! |
Читайте також: "Підписано Закон України про страхування інвестицій від воєнних ризиків".
Так, у Верховній Раді зареєстровано законопроєкт №10370 від 22.12.2023 "Про внесення змін до Закону України "Про дипломатичну службу" щодо вдосконалення проходження дипломатичної служби".
У пояснювальній записці до законопроєкту (ініціатор законопроєкту – президент України Володимир Зеленський) вказано, що забезпечення розвитку дипломатичної служби України відповідно до сучасних вимог потребує вирішення низки важливих завдань, зокрема:
1) посилення ролі Міністерства закордонних справ України у сфері забезпечення єдності зовнішньополітичного курсу держави та контролю за дотриманням міжнародних зобов'язань України;
2) актуалізації повноважень та функцій органів дипломатичної служби щодо: просування та захисту національних інтересів і реалізації зовнішньополітичних цілей України в кіберпросторі (кібердипломатія); участі у формуванні, реалізації та моніторингу ефективності результатів державної санкційної політики; забезпечення доставки дипломатичної пошти дипломатичними кур'єрами ad hoc, передачі дипломатичними каналами офіційної кореспонденції Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем'єр-міністра України, постійно діючого допоміжного органу, утвореного Президентом України, адресованої органам влади іноземних держав; виконання органами дипломатичної служби консульських функцій для захисту прав та інтересів громадян України за кордоном;
3) посилення інституційної спроможності української дипломатії, зокрема, шляхом: підвищення вимог для осіб, які претендують на зайняття посад дипломатичної служби; удосконалення порядку ротації в системі органів дипломатичної служби; посилення контролю за дотриманням строків повернення працівників дипломатичної служби з довготермінових відряджень; уточнення підстав для припинення дипломатичної служби.
Законопроєктом пропонується внести зміни до Закону України "Про дипломатичну службу" (далі – Закон), якими, зокрема:
а) визначаються повноваження та функції органів дипломатичної служби щодо: просування та захисту національних інтересів і реалізації зовнішньополітичних цілей України в кіберпросторі (кібердипломатія); участі у формуванні, реалізації та моніторингу ефективності результатів державної санкційної політики; передачі дипломатичними каналами офіційної кореспонденції Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем’єр-міністра України, постійно діючого допоміжного органу, утвореного Президентом України, адресованої органам влади іноземних держав; забезпечення доставки дипломатичної пошти дипломатичними кур'єрами ad hoc (зміни до статей 6, 7 Закону);
б) унормовується питання проходження дипломатичної служби військовослужбовцями Збройних Сил України в апаратах військових аташе та апаратах представників Міністерства оборони України при закордонних дипломатичних установах України (доповнення Закону новою статтею 23-1);
в) визначається механізм моніторингу органами дипломатичної служби за дотриманням державними органами єдності зовнішньополітичного курсу держави, виконанням міжнародних зобов'язань України шляхом внесення державним органам в разі порушення єдності зовнішньополітичного курсу держави, невиконання або неналежного виконання міжнародних зобов'язань України обов'язкових для розгляду подань про усунення порушень, та внесення, в разі потреби, пропозицій щодо вжиття необхідних заходів Президентові України або Кабінету Міністрів України (зміни до статті 7 Закону);
г) унормовується інститут Спеціального представника України для виконання окремих завдань у зовнішньополітичній сфері (зміни до статей 5, 14 Закону);
ґ) конкретизується порядок виконання органами дипломатичної служби консульських функцій (доповнення Закону новою статтею 7-1);
д) актуалізується низка питань вступу та проходження дипломатичної служби, зокрема:
- передбачається обов'язкове проходження особами, які претендують на заняття посад дипломатичної служби, тестування на наявність аналітичних здібностей та здібностей щодо здатності працювати з інформацією у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (зміни до статті 13 Закону);
- встановлюється вимога щодо стажування працівників дипломатичної служби перед направленням у довготермінове відрядження у порядку, 3 визначеному Міністерством закордонних справ України (зміни до статті 18 Закону);
- передбачається можливість переведення посадових осіб дипломатичної служби, направлених у довготермінове відрядження, у зв'язку із службовою необхідністю у порядку ротації з однієї закордонної дипломатичної установи України до іншої та встановлюється, що в такому випадку загальний строк перебування посадової особи дипломатичної служби у довготерміновому відрядженні не може перевищувати 6 років. При цьому залишається чинною норма Закону, за якою строк довготермінового відрядження працівників дипломатичної служби, як правило, становить: у державах з нормальними кліматичними умовами та стабільною безпековою ситуацією – до 4 років; у державах з важкими кліматичними умовами або складною безпековою ситуацією – до 3 років (зміни до статті 18 Закону);
- переглядаються підстави дострокового відкликання працівників дипломатичної служби з довготермінового відрядження (із закордонної дипломатичної установи) та умови надання відпусток працівникам дипломатичної служби під час перебування у такому відрядженні (зміни до статей 19, 41 Закону);
- встановлюється вимога, за якою дипломатичний ранг Надзвичайного і Повноважного Посла може бути присвоєно особам, дипломатичні посади яких приписані до цього дипломатичного рангу, за умови, що стаж дипломатичної служби таких осіб становить не менше десяти років (зміни до статті 25 Закону);
- визначаються додаткові підстави для припинення дипломатичної служби: непроходження стажування у визначений законодавством строк посадовою особою дипломатичної служби, яка отримала пропозицію про участь у ротації, та/або отримання негативної оцінки за результатами стажування; неприбуття без поважних причин посадовою особою дипломатичної служби в установлений строк після завершення довготермінового відрядження до служби управління персоналом Міністерства закордонних справ України для вирішення питання подальшого проходження дипломатичної служби; оформлення посадовою особою дипломатичної служби під час перебування у довготерміновому відрядженні документів, що посвідчують право на проживання в іноземній державі, інших, ніж ті, що оформлюються працівникам дипломатичної служби для направлення та перебування в довготерміновому відрядженні (зміни до статті 28 Закону);
- встановлюється, що направлення посадових осіб дипломатичної служби на роботу до міжнародних організацій здійснюється виключно Міністерством закордонних справ України. У такому разі період роботи у міжнародній організації зараховується до стажу дипломатичної служби (зміни до статті 22 Закону);
е) передбачається, що фінансування і матеріально-технічного забезпечення органів дипломатичної служби може здійснюватися не лише за 4 рахунок коштів державного бюджету України, а й з інших джерел, не заборонених законом (зміни до статті 42 Закону). Залучення інших джерел, не заборонених законом, для фінансування органів дипломатичної служби дозволить уникнути додаткового навантаження на державний бюджет та покрити нагальні потреби дипломатичної служби в умовах збройної агресії та необхідності скорочення бюджетних витрат.