Наприкінці травня поточного року набув чинності Закон №3633-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку». Цей документ викликав значний резонанс у суспільстві, оскільки вніс суттєві зміни до системи мобілізації, включно з ліквідацією строкової служби та переглядом системи відстрочок від мобілізації для аспірантів і студентів. Маєте Телеграм? Два кліки - і ви не пропустите жодної важливої юридичної новини.
Нічого зайвого, лише #самасуть. З турботою про ваш час! Навчання та відстрочка від мобілізації Зазвичай студенти, що здобувають першу вищу освіту, вступають до навчальних закладів у віці до 25 років. Проте, за даними NGL Media, ця ситуація змінилася після початку повномасштабної війни. Якщо у 2020–2021 роках на платній денній формі навчалося близько 2 тисяч чоловіків віком 30–39 років, то у 2022 році їхня кількість зросла до 30,3 тисяч, а у 2023 році — до 43,7 тисяч. Водночас збільшилась і кількість чоловіків віком за 40 років: у 2021 році навчалося 800 осіб, у 2022 році — понад 15 тисяч (ріст на 1775%), а у 2023 році — 27,7 тисяч (ріст на 3275% порівняно з довоєнним роком). Наприклад, серед закладів, де спостерігається значне зростання кількості студентів старшого віку, варто відзначити Івано-Франківський національний технічний університет нафти і газу (+406%), Луцький національний технічний університет (+442%), Національний лісотехнічний університет України (+606%), Львівський національний університет природокористування (+616%), Українську академію друкарства (+754%). Відповідно до оновленої ст. 23 Закону «Про мобілізацію», призову на військову службу під час мобілізації не підлягають здобувачі професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти і здобувають рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий рівень у послідовності, визначеній частиною другою статті 10 Закону України «Про освіту», а також докторанти та особи, зараховані на навчання до інтернатури. Частина друга ст. 10 Закону України «Про освіту» визначає наступні рівні освіти: перший (початковий) рівень професійної (професійно-технічної) освіти; другий (базовий) рівень професійної (професійно-технічної) освіти; третій (вищий) рівень професійної (професійно-технічної) освіти; фахова передвища освіта; початковий рівень (короткий цикл) вищої освіти; перший (бакалаврський) рівень вищої освіти; другий (магістерський) рівень вищої освіти; третій (освітньо-науковий/освітньо-творчий) рівень вищої освіти. Отже, для осіб, які навчаються, відстрочка від мобілізації надається за умови виконання двох основних умов: навчання на денній або дуальній формі та здобуття освіти на вищому рівні, порівнюючи з раніше здобутим. Наприклад, чоловік, який завершив бакалаврат з фінансів або банківської справи і зараз здобуває бакалаврат з політології, може отримати повістку, оскільки не виконується друга умова — здобуття освіти на вищому рівні у послідовності. Ба більше, здобуття другої або третьої вищої освіти більше не надає права на відстрочку. Наприклад, якщо військовозобов’язаний здобуває магістерський ступінь, але вже має диплом магістра, то він не матиме права на відстрочку. Це також стосується осіб, які здобувають другу або третю аспірантуру. Згідно з Прикінцевими положеннями Закону №3633-IX, громадяни України, які навчаються у закладах освіти і мали право на відстрочку на час навчання, зберігають таке право до завершення поточного навчального року, навіть якщо відповідно до ст. 23 Закону «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» вони втратили право на відстрочку. Відстрочка від мобілізації для аспірантів Аспірантура відноситься до третього рівня вищої освіти. Це означає, що аспіранти, які навчаються на денній або дуальній формі, мають право на відстрочку від мобілізації. Проте це не стосується осіб, які здобувають другу або третю аспірантуру. Однак 24 червня 2024 року Міністерство освіти видало Наказ № 910 «Про деякі особливості набуття та поновлення статусу здобувача вищої освіти у 2024 році», який кардинально змінив систему вступу до аспірантури саме у 2024 році. Зокрема, наказом пропонується тимчасово, до 1 січня 2025 року, призупинити: прийом заяв, проведення конкурсного відбору, укладання договорів про навчання між закладом вищої освіти та вступником, і зарахування на навчання для здобуття третього (освітньо-наукового або освітньо-творчого) рівня вищої освіти, а також в асистентуру-стажування на денну або дуальну форми навчання за кошти фізичних та юридичних осіб (крім заброньованих від мобілізації, а також тих, хто має трьох і більше дітей до 18 років, виховує дитину з інвалідністю або тяжко хвору дитину до 18 років); переведення здобувачів вищої освіти (крім тих, хто підлягає бронюванню від мобілізації, а також тих, хто має трьох і більше дітей до 18 років, виховує дитину з інвалідністю або тяжко хвору дитину до 18 років) на денну або дуальну форми здобуття освіти з інших форм навчання; поновлення (включаючи допуск до освітнього процесу після завершення строку переривання навчання) на денну або дуальну форми здобуття освіти, за винятком окремих категорій осіб. Отже, Наказ МОН № 910 фактично забороняє прийом до аспірантури у 2024 році осіб, які бажають навчатись за кошти на денній та дуальній формах навчання, що автоматично позбавляє таких осіб права на відстрочку від мобілізації. Водночас вступ в аспірантуру на державне замовлення залишається можливим. Зміни до порядку прийому на навчання для здобуття вищої освіти у 2024 році 1. Зберігається ЄВІ (єдиний вступний іспит) для всіх вступників в аспірантуру, але змінюється вага його компонентів під час розрахунку конкурсного бала. Тому всі, хто зареєструвався на ЄВІ у 2024 році, складають його. 2. Допуском до вступних іспитів у всіх ЗВО і наукових установах стає оцінка ЄВІ в частині ТЗНК на рівні 160 балів. 3. Щодо ЄВІ в частині іноземної мови, то оцінка вступника може не враховуватися у конкурсному балі під час вступу в аспірантуру. Це вирішуватиметься на розсуд закладу або установи, які можуть врахувати іспит з іноземної мови або встановити власний іспит. Натомість оцінка, отримана в результаті складання ЄВІ в частині іноземної мови, залишається обов'язковою для вступу на магістерські програми. Що стосується аспірантів, які вступили у 2021, 2022 чи 2023 роках на аспірантуру денної форми навчання на контракт, то на них не розповсюджується Наказ МОН № 910. Відповідно до ч. 5 ст. 46 Закону України "Про вищу освіту" та Наказу МОЗ від 07.02.2024№134 переведення з однієї форми здобуття вищої освіти на іншу здійснюється лише на підставі особистої заяви здобувача вищої освіти. Отже, самостійно без заяви аспіранта заклад не може ініціювати переведення контрактника з денної форми на заочну або вечірню. Це означає, що діючі контракти по денній формі лишаються актуальними, а у військовозобов’язаних, які до нинішньої вступної кампанії уклали контракт з ви, є право на відстрочку від мобілізації. Ці правила діють лише на абітурієнтів у 2024 році, які бажають вступити на аспірантуру. Аспірантам минулих років не загрожує переведення на заочну чи вечірню форми, адже для них діяли зовсім інші правила прийому та вступу до вишів. Відстрочка від мобілізації науковців Вищезазначена ст. 23 Закону «Про мобілізацію» призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягають наукові і науково-педагогічні працівники закладів вищої та фахової передвищої освіти, наукових установ та організацій, які мають науковий ступінь, і педагогічні працівники закладів фахової передвищої освіти, професійної (професійно-технічної) освіти, закладів загальної середньої освіти, за умови що вони працюють відповідно у закладах вищої чи фахової передвищої освіти, наукових установах та організаціях, закладах професійної (професійно-технічної) чи загальної середньої освіти за основним місцем роботи не менш як на 0,75 ставки. Тобто для того, щоб педагогічний працівник міг отримати відстрочку, необхідно дотримуватися двох основних умов: 1. робота в закладі освіти повинна бути основною, а не виконуватися за сумісництвом; 2. зайнятість не менше 0,75 ставки. Отже, якщо ці умови не виконуються, то відстрочка не застосовується. Наприклад, вчитель, який працює на 0,5 ставки, не отримає відстрочку через педагогічну діяльність. Крім того, важливо зазначити, що для технічного педагогічного персоналу, який охоплює лаборантів, методистів, бібліотекарів та інших співробітників, відстрочка відповідно до норм статті 23 Закону «Про мобілізацію» не передбачена. Підсумки Отже, Закон 3633-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» суттєво змінив надання відстрочки для осіб, які навчаються. Але, на мою думку, Наказ МОН № 910 є таким, що суперечить чинному законодавству та є дискримінаційним по відношенню до громадян України, які хочуть вступити в аспірантуру та тими, хто вже там навчається. Зокрема, це стосується: По-перше, вступ на аспірантуру у 2024 році можливий лише на денну форму навчання за державним замовленням та неможливий вступ до аспірантури на денну форму навчання за контрактом. По-друге, переведення з інших форм навчання на денну форму навчання буде недоступним. По-третє, поновлення навчання на денній формі дозволяється лише особам, які не є військовозобов'язаними, а також іншим категоріям, яким законно дозволено переривати навчання (вагітність, військова служба, медики тощо). Тому потрібно МОН та Кабміну вносити зміни щодо знаходження балансу між аспірантурою за контрактом та забезпечення мобілізаційних резервів.
17 жовтня 2024, 17:31