Ухвалення закону про БЕБ означає, що зникне податкова міліція, підрозділи в Національній поліції та Службі безпеки України, які займались економічними злочинами. Їх замінить єдиний правоохоронний орган, який буде розслідувати економічні злочини, що вже має знизити тиск на бізнес.
 |
Маєте Телеграм? Два кліки - і ви не пропустите жодної важливої юридичної новини. Нічого зайвого, лише #самасуть. З турботою про ваш час! |
Які злочини буде розслідувати БЕБ?
Бюро буде розслідувати кримінальні правопорушення, які були підслідні податковій міліції. Серед них: злочини в сфері боротьби з незаконним обігом підакцизних товарів, ухилення від сплати податків, умисне доведення підприємства до банкрутства.
Також у підслідності БЕБ інші злочини у сфері господарської діяльності, зокрема: порушення порядку ведення бази даних про вкладників або порядку формування звітності, шахрайство з фінансовими ресурсами, щодо обігу та випуску цінних паперів, незаконне використання знаків для товарів і послуг, фірмового найменування, кваліфікованого зазначення походження товару, розголошення банківської та комерційної таємниці, щодо незаконної приватизації державного, комунального майна, (повний перелік статей можна знайти у ст. 216 КПК України).
Як формуватиметься БЕБ і якою буде його структура?
В Бюро планують працевлаштувати до 4 тисяч працівників загалом – як у центральний апарат, так і в регіональні відділення.
БЕБ очолить директор. За законом, він призначається на посаду Кабінетом міністрів за поданням Прем’єр-міністра за пропозицією комісії з проведення конкурсу. Звільнити директора зможе Уряд за поданням Прем’єра. У такому випадку повноваження виконує заступник, але не більше 1 року.
Передбачено, що директор БЕБ щороку, не пізніше 1 березня, буде звітувати перед Верховною Радою України, Кабінетом Міністрів України про діяльність Бюро економічної безпеки України за попередній календарний рік.
Закон говорить, що структура БЕБ може включати підрозділи детективів, інформаційно-аналітичні, оперативно-технічні та інші підрозділи. Водночас, структура, штатний розпис БЕБ, положення про структурні підрозділи центрального апарату та територіальних управлінь, посадові інструкції працівників БЕБ затверджуються директором. А це означає, що про те, як виглядатиме структура Бюро, ми дізнаємося вже після призначення директора.
Одним з позитивних кроків для бізнесу, на мою думку, є створення інформаційно-аналітичних підрозділів БЕБ. З’являється посада аналітика БЕБ - це особа, яка має спеціальне звання БЕБ, завданням якої є кримінальний аналіз з метою виконання завдань БЕБ. Аналітики повинні прийти на допомогу детективам та перевіряти всі заяви про вчинення правопорушень та повідомлення про можливі ознаки злочину в сфері економіки. В ідеалі це повинно знизити кількість безпідставно відкритих кримінальних проваджень. Це важливо, адже через такі кримінальні провадження від податкової міліції, бізнес зазнавав значних збитків від обшуків та арештів. А вже після “маски-шоу” провадження закривали за відсутності складу кримінального правопорушення. Тож є надія, що цими змінами держава нарешті зробила крок назустріч бізнесу.
Скільки зароблятимуть працівники БЕБ?
За законом, посадовий оклад працівників, які мають спеціальні звання (наприклад, лейтенант, капітан, полковник, детально про це – за лінком), не може бути менше 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2102*20=42040 грн), встановленого на 1 січня календарного року. Інші працівники БЕБ будуть отримувати не менше трьох розмірів посадового окладу (від 7800*3=23400 грн), встановленого Кабінетом Міністрів України для працівників, які займають відповідні посади в центральних органах виконавчої влади. Конкурентну оплату праці має забезпечити оптимізація працівників, що займаються економічними злочинами в інших правоохоронних органах. А ця конкурентна оплата є одним із чинників попередження корупції в правоохоронному органі.
РГК при Бюро: функції і склад
Ще одним позитивним кроком, на мою думку, є створення Ради громадського контролю (далі – Рада) при БЕБ.
Рада буде складатись з 15 осіб, а обиратися на засадах відкритого та прозорого конкурсу шляхом рейтингового інтернет-голосування громадян України.
За законом РГК зможе:
1) заслуховувати інформацію про діяльність, виконання планів і завдань БЕБ;
2) розглядати звіти БЕБ і затверджувати свій висновок щодо них;
3) організовувати публічні заходи для обговорення актуальних питань розвитку і діяльності БЕБ, заходи з правової освіти населення;
4) обирати зі свого складу представників, які входитимуть до складу конкурсних комісій БЕБ (законом передбачено делегування не більше 3 представників), які будуть брати участь у відборі працівників на посади (детективів тощо) в БЕБ;
5) обирати зі свого складу представників, які входитимуть до складу дисциплінарної комісії БЕБ.
До складу Ради не зможуть входити:
1) особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;
2) особи, які були працівниками правоохоронних органів упродовж попередніх двох років;
3) особи, які не мають вищої освіти;
4) близькі особи Директора, першого заступника Директора, заступників Директора, керівників підрозділів центрального апарату, керівників територіальних органів, їхніх заступників, інших працівників Бюро економічної безпеки України;
5) особи, у яких у разі включення до складу Ради громадського контролю при Бюро економічної безпеки України виникне реальний та/або потенційний конфлікт інтересів.
Замість висновку: створення БЕБ можна вважати кроком держави назустріч бізнесу і спробою налагодити партнерські відносини між бізнесом та контролюючими органами. Якщо під час формування нового органу вийде реалізувати закладені в законі задачі, це сприятиме зростанню довіри з боку бізнесу. Крім того, для пересічного громадянина це також добрі новини, оскільки зменшується кількість працівників, які займались одними і тими ж порушеннями в різних органах. А це призведе до більш ефективного використання податків.