У Верховній Раді України зареєстровано законопроєкт щодо реформування законотворчої процедури з метою впровадження механізму оцінки законопроєктів на ключові показники економічного та соціального розвитку держави у середньостроковій перспективі.
 |
Маєте Телеграм? Два кліки - і ви не пропустите жодної важливої юридичної новини. Нічого зайвого, лише #самасуть. З турботою про ваш час! |
Читайте також: "Чи забезпечує українське законодавство ефективну санкційну політику?"
Обґрунтування необхідності прийняття акта
Сьогодні в Україні політичні рішення часто розробляються та приймаються без достатньої інформації та даних, що їх обґрунтовують, що призводить до низької якості законодавчого регулювання. Крім того, великою проблемою української законотворчості останніх років є «стихійне» прийняття великого масиву нових законів у «турборежимі», які на стадії розгляду взагалі не оцінювались профільними експертами. Саме такі негативні явища, призводять до системних колізій та прогалин у законодавстві України, а також дуже негативно впливає на сталий економічно-соціальний розвиток держави та місцевих громад.
Що пропонується?
Законопроєктом № 6165 від 11.10.2021 запроваджується новий інструмент законотворчості – оцінка прогнозних наслідків та впливу законопроектів на ключові показники економічного та соціального розвитку держави у середньостроковій перспективі.
Оцінка законопроєктів здійснюватиметься на етапі підготовки актів до другого чи повторного читання.
Аналіз, оцінка та підготовка експертного висновку покладається на уповноважений структурний підрозділ центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики економічного і соціального розвитку, цінової політики та розвитку підприємництва і торгівлі.
Загальний строк проведення оцінки та підготовки висновку про прогнозний вплив законопроєкту на ключові показники економічного та соціального розвитку держави у середньостроковій перспективі складатиме 15 календарних днів.
Перелік ключових показників економічного розвитку держави, які обов’язково визначаються у висновку про прогнозний вплив законопроєкту на ключові показники економічного розвитку держави:
а. рівень зростання валового внутрішнього продукту (номінальний та реальний ВВП);
б. темпи зростання (зниження) експорту-імпорту товарів та послуг;
в. рівень прогнозних прямих іноземних інвестицій;
г. припущення щодо середньорічного обмінного курсу іноземної валюти;
д. рівень та темпи зростання (зниження) випуску продукції основними секторами економіки та прогноз можливого створення дефіциту або профіциту товарів на ринках;
е. прогнозний індекс цін виробників промислової продукції у сфері регулювання законопроєкту;
ж. прогнозний індекс споживчих цін;
з. прогнозні показники інфляції;
и. показники збільшення (зменшення) державного та гарантованого державою боргу;
к. вплив на ціноутворення та тарифи на послуги у відповідному секторі економіки;
л. вплив на загальні соціальні показники (динаміка середньомісячної заробітної плати працівників галузі, рівень безробіття, темпи трудової міграції тощо)
м. вплив на інші економічні показники економічного розвитку держави, на які впливає законопроєкт.
У разі виявлення положень законопроєкту, які матимуть негативний вплив на ключові показники економічного розвитку держави або виявлення інших суттєвих зауважень та/або застережень щодо прогнозного негативного впливу законопроекту на ключові показники економічного та соціального розвитку держави центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики економічного і соціального розвитку зобов’язаний негайно письмово повідомити про зазначені факти головний комітет, який здійснює підготовку законопроєкту та Голову Верховної Ради України про неможливість включення такого законопроекту до порядку денного пленарного засідання та проведення повторного розгляду головним комітетом відповідних положень законопроєкту.
За результатом повторного розгляду головним комітетом законопроєкту, який згідно з висновком має прогнозний негативний вплив на ключові показники економічного та соціального розвитку держави у середньостроковій перспективі, головний комітет приймає одне з таких рішень:
1) направити законопроєкт на доопрацювання головному комітету для повторного розгляду та врахування зауважень та застережень, викладених у висновку про прогнозний вплив законопроєкту на ключові показники економічного та соціального розвитку держави у середньостроковій перспективі;
2) відхилити зауваження та застереження до законопроєкту, викладені у висновку про прогнозний вплив законопроєкту на ключові показники економічного та соціального розвитку держави у середньостроковій перспективі, та направити без змін законопроєкт, підготовлений до другого чи повторного другого читання, на розгляд Верховної Ради України;
3) повторно переглянути висновок головного комітету та рекомендувати Верховній Раді України відхилити законопроєкт в цілому.