Процедура зупинення реєстрації податкових накладних (далі – ПН) та розрахунків коригування (далі – РК), яка почала застосовуватися з липня 2017 р., була тимчасово призупинена шляхом викладення п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України (далі – ПК України) в новій редакції, згідно з якою реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України. Вищезазначені зміни були прийняті Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році» (далі – Закон), який набув чинності 01.01.2018 р. Отже, з цієї дати втратили свою силу положення щодо процедури відновлення реєстрації заблокованих ПН/РК, які регулювалися п. 201.16 ст. 201 ПК України в попередній редакції.
 |
Маєте Телеграм? Два кліки - і ви не пропустите жодної важливої юридичної новини. Нічого зайвого, лише #самасуть. З турботою про ваш час! |
Таким чином, ПН/РК не будуть блокуватися до того часу, поки Кабмін не затвердить новий порядок застосування цієї процедури, який згідно з положеннями вищезазначеного Закону має бути розроблений і затверджений до 01.03.2018 р. Водночас протягом цього періоду не застосовуватиметься положення п. 201.10 ст. 201 ПК України щодо «безспірності» податкового кредиту за зареєстрованими ПН/РК.
Окрім того, підрозд. 2 розд. ХХ ПК України був доповнений п. 57-1, яким встановлюється особливий порядок відновлення реєстрації ПН/РК, що були заблоковані до набуття чинності вищезазначеного Закону.
Так, п. 57-1 підрозд. 2 розд. ХХ ПК України встановлюється: «Податкові накладні/розрахунки коригування, реєстрацію яких в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинено відповідно до п. 201.16 ст. 201 цього Кодексу, реєструються з урахуванням вимог п. 200-1.3, 200-1.9 ст. 200-1 та п. 201.10 ст. 201 цього Кодексу не пізніше ніж 02.01.2018 р., крім податкових накладних/розрахунків коригування, щодо яких станом на 01.12.2017 р. не подані пояснення і копії документів відповідно до пп. 201.16.2 п. 201.16 ст. 201 цього Кодексу; податкових накладних/розрахунків коригування, щодо яких прийнято рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, по яких станом на 01.12.2017 р. не розпочинали процедуру оскарження в адміністративному або судовому порядку.
Податкові накладні/розрахунки коригування, реєстрацію яких в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинено відповідно до п. 201.16 ст. 201 цього Кодексу з 01.12.2017 р. до дня набуття чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році» та щодо яких платником податку після 01.12.2017 р. подані пояснення і копії документів відповідно до пп. 201.16.2 п. 201.16 ст. 201 цього Кодексу, реєструються в Єдиному реєстрі податкових накладних у порядку, що діяв до набуття чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році» щодо зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Якщо протягом 5-ти робочих днів з дня подання пояснень і копій документів не прийнято та/або не надіслано платнику податку рішення про реєстрацію або про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрація таких податкових накладних/розрахунків коригування здійснюється на наступний робочий день за днем закінчення строку розгляду пояснень і копій документів платника податку».
Отже, вищезазначеним положенням передбачаються окремі процедури для відновлення реєстрації ПН/РК, які були заблоковані до грудня 2017 р., а також тих, реєстрація яких була зупинення у грудні 2017 р.
ПН/РК, заблоковані до 01.12.2017 р.
ПК України фактично передбачається два різновиди ПН/РК, заблокованих до 01.12.2017 р., а саме які підлягають автоматичному розблокуванню до 02.01.2018 р., та які не підлягають автоматичному розблокуванню.
Автоматичному відновленні реєстрації підлягають всі ПН/РК, щодо яких були подані пояснення і документи для розблокування, але станом на 01.12.2017 р. комісією ДФС не було прийнято відповідного рішення; комісією ДФС до 01.12.2017 р. було прийнято рішення про відмову в реєстрації ПН/РК, але станом на 01.12.2017 р. платник розпочав процедуру оскарження цього рішення.
Водночас, незважаючи на автоматичність розблокування таких ПН/РК, вони реєструються в ЄРПН лише за наявності у платника необхідного реєстраційного ліміту, визначеного п. 200-1.3, 200-1.9 ст. 200-1 ПК України.
Якщо з будь-яких причин платнику не було відновлено реєстрацію ПН/РК, які підпадають під вищезазначені критерії, рекомендуємо звертатися зі скаргами до ДФС України щодо протиправної бездіяльності контролюючого органу. Такі звернення можуть бути подані як у письмовому вигляді, так і в телефонному режимі через «Сервіс Пульс».
Всі інші ПН/РК, які були заблоковані до 01.12.2017 р. та не підлягають автоматичному розблокуванню, сьогодні перебувають фактично у «підвішеному» стані, оскільки ПК України взагалі не регулює питання порядку відновлення їх реєстрації. У зв’язку з цим контролюючий орган повідомив платників, що пояснення і копії документів стосовно таких ПН/РК до комісії ДФС не подаються («ЗІР» (категорія 101.17)).
Оскільки проблема з розблокуванням вищезазначених ПН/РК пов’язана з недоліками законодавства, вирішити її можна лише шляхом прийняття відповідних змін до податкового законодавства. Однак, через те що у нас часто «порятунок потопаючих є справою рук самих потопаючих», рекомендуємо платникам зайняти активну позицію у цьому питанні, зокрема шляхом направлення офіційних звернень до органів, які можуть посприяти якнайшвидшому прийняттю відповідних змін. Такі звернення можуть бути надіслані до Мінфіну, Комітету Верховної Ради України з питань податкової та митної політики, Ради бізнес-омбудсмена тощо.
ПН/РК, заблоковані у грудні 2017 р.
Для розблокування таких ПН/РК платники ПДВ подають письмові пояснення та копії документів у такому ж порядку, який існував до 2018 р. До того ж, згідно з роз’ясненнями контролюючих органів, у цьому випадку платникам не потрібно подавати Таблицю даних платника податків за формою, затвердженою наказом Мінфіну від 13.06.2017 р. №567 («ЗІР» (категорія 101.17)). Такий висновок повністю відповідає законодавству, оскільки подання цієї Таблиці у 2017 р. було необхідним лише для усунення подальшого блокування ПН/РК за першим критерієм ризику.
Протягом 5-ти робочих днів з дня подання пояснень і копій документів комісія ДФС повинна прийняти та надіслати платнику відповідне рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації заблокованих ПН/РК. Якщо таке рішення не буде прийнято/надіслано в межах вищезазначеного строку, то на наступний робочий день ПН/РК автоматично повинні бути зареєстровані контролюючим органом.
Якщо комісія ДФС в межах вищезазначеного строку надішле платнику рішення про відмову в реєстрації ПН/РК, то таке рішення він зможе оскаржити в адміністративному порядку, передбаченому п. 56.23 ст. 56 ПК України, а також в судовому порядку шляхом подачі позовної заяви до адміністративного суду.