Проведення адміністративної реформи – це довготривалий процес, який передбачає якісну оптимізацію системи органів виконавчої влади. Однак, на жаль, про «якість» говорити поки що зарано.
 |
Маєте Телеграм? Два кліки - і ви не пропустите жодної важливої юридичної новини. Нічого зайвого, лише #самасуть. З турботою про ваш час! |
Так, щойно завершився перший етап реформи, який мав полягати в оптимізації системи центральних органів виконавчої влади та державної служби, Україна перейшла до другого етапу – оптимізації системи органів місцевого самоврядування. Такий перехід, на мою думку, є передчасним.
Якщо проаналізувати результати першого етапу реформи, то значних якісних змін ми не побачимо: структура центральних органів виконавчої влади зазнала лише «косметичного ремонту». Як приклад можна навести створення Державної реєстраційної служби України, за допомогою якої мала скоротитися кількість органів, відповідальних за проведення державної реєстрації актів цивільного стану, речових прав на нерухоме майно, юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців, реєстрації (легалізації) об’єднань громадян, інших громадських формувань, друкованих ЗМІ та інформаційних агентств як суб’єктів інформаційної діяльності. Натомість, як свідчить практика, існуючі до моменту створення Державної реєстраційної служби України органи фактично нікуди не поділись – вони лише формально увійшли до складу служби. Відтак, не скоротилася й кількість держслужбовців, відповідальних за ту чи іншу ділянку роботи, а якість цієї роботи залишилася на попередньому рівні.
Такий «косметичний ремонт» має наслідком лише формальну зміну статусу багатьох органів центральної виконавчої влади, тоді як проведення реформи потребує системноїякісної зміни структури, функцій та механізмів діяльності кожного органу.
Аналогічна вимога має висуватися й до другого етапу проведення адміністративної реформи, але вже не тільки на вертикальному, а й на горизонтальному рівні. При цьому не варто оголошувати попередній етап завершеним, адже без його вдосконалення реформа органів місцевого самоврядування буде нездійсненною.