Як свідчить практика, нерідко підприємці, отримавши блокування податкової накладної, поспіхом надсилають документи до ДПС для її розблокування, не маючи повного розуміння можливих наслідків. Маєте Телеграм? Два кліки - і ви не пропустите жодної важливої юридичної новини.
Нічого зайвого, лише #самасуть. З турботою про ваш час! Такий підхід є помилковим і часто лише ускладнює ситуацію. У цій статті розглянемо дієву стратегію захисту від блокування ПН/РК, яка реально працює. Нормативна база Основний документ, який регулює порядок автоматизованого відстеження відповідності податкових накладних критеріям ризиковості, — це постанова КМУ від 11.12.2019 № 1165. Цим документом затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі — Порядок) та визначено права платника податків у разі блокування. У пункті 11 Порядку зазначено, що платник податків має право подати письмові пояснення та копії підтверджувальних документів для розгляду питання про реєстрацію заблокованої ПН/РК. Втім, наявність цього права не гарантує позитивного рішення. Якщо платник податків перебуває у статусі ризикового, подання документів безпосередньо на розблокування ПН/РК майже гарантовано закінчиться відмовою. Саме навколо цього факту і будується правильна стратегія захисту. Визначення причини блокування Після отримання повідомлення про зупинення реєстрації ПН/РК необхідно передусім проаналізувати квитанцію №1 — у ній зазначена підстава блокування. Від цієї інформації залежать подальші дії. На практиці, підстав для зупинення реєстрації накладних може бути декілька: 1) Ризиковий статус платника податків. Це коли підприємство підпадає під критерії ризиковості, перелічені в додатку 1 до Порядку № 1165. Таке може статися через відсутність достатньої кількості працівників, відсутність основних засобів, невідповідність обсягів виробництва тощо. 2) Ризиковість конкретної операції. Навіть якщо підприємство не має статусу ризикового платника податків, окремі його господарські операції можуть містити ознаки ризиковості, визначені в Додатку 3 до Порядку № 1165. Головна помилка при розблокуванні накладних Помилка, яку регулярно допускають платники податків, — це передчасне подання документів на розблокування ПН/РК без попереднього зняття ризиковості. Комісія розглядає документи крізь призму статусу платника податків, і жодні документи, що підтверджують реальність окремої господарської операції, цей статус не змінять. Правильна послідовність дій — зняття ризикового статусу, і лише потім — розблокування накладних. Крок 1. Зняття статусу ризикового платника податків. Перше і найважливіше — усунути причини, через які підприємство визнано ризиковим. Для цього необхідно до регіональної комісії ДПС подати комплексний пакет документів: Договори з додатками — з усіма специфікаціями, актами виконаних робіт, протоколами узгодження цін. Важливо, щоб вони демонстрували реальність відносин, а не були формальними. Первинні документи — накладні, акти, рахунки-фактури з усіма обов'язковими реквізитами, що утворюють логічний ланцюжок операцій. Підтвердження матеріально-технічної бази — договори оренди, інвентаризаційні описи, фотофіксація приміщень і обладнання. Для компаній з дистанційною моделлю роботи — пояснення організації бізнес-процесів. Наявність трудових ресурсів — трудові договори, табелі обліку робочого часу, відомості на виплату заробітної плати. Комісія ДПС зазвичай розглядає подані документи протягом 10–30 робочих днів. Крок 2. Перевірка можливості автоматичної реєстрації Після зняття ризикового статусу необхідно перевірити, чи може ПН/РК бути зареєстрована автоматично. Для цього мають одночасно виконуватися наступні умови: Реєстрація була зупинена на підставі ризиковості платника. ПН/РК подана на реєстрацію у строк, що не перевищує 180 днів до дати направлення документів на виключення платника з переліку ризикових. Станом на день автоматичної реєстрації така накладна не містить ознак ризиковості, згідно з додатком 3 до Порядку № 1165. За цією ПН/РК не прийнято рішення про відмову в реєстрації. Якщо всі умови виконані, накладна реєструється автоматично протягом кількох днів після виключення з переліку ризикових платників. Якщо хоча б одна з умов не виконана — переходимо до кроку № 3. Крок 3. Подання документів на розблокування ПН/РК Подавати документи безпосередньо на розблокування накладних необхідно після зняття ризикового статусу. На цьому етапі шанси на успіх зростають до 70–80%. Пакет документів формується індивідуально залежно від специфіки операції та зазвичай включає: письмові пояснення щодо реальності господарської операції; договори з контрагентами; повний комплект первинних документів; докази руху товару або підтвердження надання послуг; банківські виписки про оплату; за необхідності — додаткові докази (ділове листування, фото- та відеоматеріали). Судове оскарження ризиковості та блокування накладних Описана вище послідовність — не єдиний можливий сценарій. Якщо платник податків планує оскаржувати блокування ПН/РК через суд, доцільно зробити це до зняття ризикового статусу. У такому разі в межах одного провадження можна одночасно оскаржити: рішення про включення до переліку ризикових платників; рішення про відмову в реєстрації ПН/РК. Це дозволяє зекономити на судових витратах і зберегти час. Однак такий підхід виправданий лише тоді, коли правова позиція є міцною за обома питаннями. Якщо щодо одного з них є слабкі місця — краще дотримуватися попередньої процедури. Що робити, коли вже є рішення про відмову в реєстрації накладних Якщо рішення про відмову в реєстрації ПН/РК вже прийнято, платник податків має два шляхи. Адміністративне оскарження. Скарга подається до центральної комісії при ДПС України протягом 10 робочих днів з дня отримання рішення. У скарзі викладається правова позиція, обґрунтовується реальність операції та незаконність відмови. За умови належної аргументації центральна комісія задовольняє близько 30–40% скарг. Судове оскарження. Якщо адміністративне оскарження не дало результату або платник одразу обирає судовий шлях — розгляд справи займе від 6 місяців до 2 років. Втім, за наявності міцної доказової бази суд є більш ефективним інструментом: відсоток позитивних рішень сягає понад 60%. Окремо варто наголосити на строках реєстрації ПН/РК. Перебування у переліку ризикових платників не звільняє від відповідальності за несвоєчасну реєстрацію накладних (стаття 120-1 ПКУ). Є випадки, коли підприємство місяцями не реєструвало накладні, очікуючи зняття ризикового статусу, а після успішного розблокування отримувало штраф у десятки тисяч гривень. Подання ПН/РК на реєстрацію в установлені строки є обов’язковим за будь-яких обставин. Описана стратегія не є універсальним рецептом — кожна ситуація має свою специфіку. Але загальна логіка незмінна: спочатку знімається ризиковий статус, потім розблоковуються накладні. Порушення цієї послідовності в більшості випадків означає втрачений час. Ціна помилки у справах про розблокування ПН/РК — це роки оскаржень і реальні фінансові втрати. Тому якість підготовки документів і правильна послідовність дій важливіші за швидкість.
19 лютого 2026, 14:19