Соцзахист сімей військових: пільги, компенсації та типові відмови

Відповідно до діючого законодавства ветеранам і членам їхніх сімей встановлена низка пільг, якими вони можуть користуватися. Водночас є певна процедура для отримання кожної із таких пільг. На практиці трапляються відмови в отриманні пільг, які здебільшого пов’язані з неналежним пакетом поданих документів або з відсутністю можливості реалізувати пільгу через законодавчі обмеження.

Маєте Телеграм? Два кліки - і ви не пропустите жодної важливої юридичної новини. Нічого зайвого, лише #самасуть. З турботою про ваш час!

Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачається доволі широкий спектр пільг. Зокрема, відповідно до ст. 12 цього Закону учасникам бойових дій та прирівняних до них осіб надаються такі пільги:

1) безплатне одержання ліків, лікарських засобів, імунобіологічних препаратів та виробів медичного призначення за рецептами лікарів;

2) першочергове безплатне зубопротезування (за винятком протезування з дорогоцінних металів);

3) 75% знижка на оплату за користування житлом (квартирну плату) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. м загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні/будинку і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. м на сім’ю);

4) 75% знижка на оплату за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб у межах середніх норм споживання;

5) 75% знижка на вартість палива, зокрема рідкого, в межах норм, встановлених для продажу населенню, для осіб, які проживають у будинках, що не мають центрального опалення;

6) безплатний проїзд усіма видами міського пасажирського транспорту, автомобільним транспортом загального користування в сільській місцевості, а також залізничним і водним транспортом приміського сполучення та автобусами приміських і міжміських маршрутів, зокрема внутрішньорайонних, внутрішньо- та міжобласних незалежно від відстані та місця проживання за наявності посвідчення встановленого зразка, а в разі запровадження автоматизованої системи обліку оплати проїзду — також електронного квитка, який видається на безоплатній основі;

7) користування при виході на пенсію (незалежно від часу виходу на пенсію) чи зміні місця роботи поліклініками та госпіталями, до яких вони були прикріплені за попереднім місцем роботи;

8) щорічне медичне обстеження і диспансеризація із залученням необхідних спеціалістів;

9) першочергове обслуговування в лікувально-профілактичних закладах, аптеках і першочергова госпіталізація;

10) виплата допомоги по тимчасовій непрацездатності в розмірі 100% середньої заробітної плати незалежно від стажу роботи;

11) використання чергової щорічної відпустки у зручний для них час, а також одержання додаткової відпустки із збереженням заробітної плати строком 14 календарних днів на рік;

12) переважне право на залишення на роботі при скороченні чисельності чи штату працівників у зв’язку зі змінами в організації виробництва і праці та на працевлаштування у разі ліквідації підприємства, установи, організації;

13) першочергове забезпечення житловою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, першочерговий ремонт житлових будинків і квартир цих осіб та забезпечення їх паливом;

14) одержання позики на будівництво, реконструкцію або капітальний ремонт житлових будинків і подвірних будівель, приєднання їх до інженерних мереж, комунікацій, а також позики на будівництво або придбання дачних будинків і благоустрій садових ділянок з погашенням її протягом 10 років, починаючи з п’ятого року після закінчення будівництва (ці позики надаються у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України);

15) першочергове право на вступ до житлово-будівельних (житлових) кооперативів, кооперативів по будівництву та експлуатації колективних гаражів, стоянок для транспортних засобів та їх технічне обслуговування, до садівницьких товариств, на придбання матеріалів для індивідуального будівництва і садових будинків;

16) безплатний проїзд один раз на два роки (туди і назад) залізничним, водним, повітряним або міжміським автомобільним транспортом, незалежно від наявності залізничного сполучення, або проїзд один раз на рік (туди і назад) вказаними видами транспорту зі знижкою 50%;

17) зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства;

18) позачергове користування всіма послугами зв’язку та позачергове встановлення на пільгових умовах квартирних телефонів (оплата у розмірі 20% від тарифів вартості основних та 50% — додаткових робіт); абонементна плата за користування телефоном встановлюється у розмірі 50% від затверджених тарифів;

19) першочергове обслуговування підприємствами, установами та організаціями служби побуту, громадського харчування, житлово-комунального господарства, міжміського транспорту;

20) позачергове обслуговування закладами та установами, що надають соціальні послуги з догляду;

21) учасникам бойових дій на території інших держав надається переважне право на вступ до закладів вищої, фахової передвищої освіти, право на позаконкурсний вступ до закладів професійної освіти і на курси для одержання відповідних професій.

Варто зауважити, що кожна відповідна пільга має специфіку реалізації, тож розглянемо деякі з них. 

Станом на сьогодні є суттєвий попит на першочергове забезпечення житловою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов. Водночас необхідно враховувати, що реалізувати зазначену пільгу можуть далеко не всі ветерани. Зосереджуємо увагу на тому, що наразі залишається чинною постанова Ради Міністрів СРСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11 грудня 1984 року №470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм житлових приміщень в Українській РСР». Цією постановою встановлюються чіткі вимоги, що висуваються до осіб, які потребують поліпшення житлових умов. Зокрема, тими, хто потребує поліпшення житлових умов, визнаються громадяни, забезпечені житловою площею нижче за рівень, що визначається виконавчими комітетами обласних, Київської і Севастопольської міських рад народних депутатів разом із радами профспілок. Цей рівень періодично переглядається вказаними органами. У разі перевищення вказаної площі військовий не матиме права на поліпшення житлових умов та отримає відмову. Цілком поділяємо позицію, що вказаний порядок потребує оновлення.

Доволі поширеним є попит на реалізацію пільги щодо першочергового відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва. Водночас відповідно до підп. 5 п. 27 Перехідних положень Земельного кодексу України під час дії воєнного стану безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється. Отже, наразі реалізація цієї пільги неможлива. 

Детальну увагу приділимо і питанню сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки. За об’єкти житлової нерухомості податок для фізичних осіб розраховується за площу, що перевищує для квартир — 60 кв. м, житлових будинків — 120 кв. м, різних типів житлової нерухомості, зокрема їх часток — 180 кв. м. Ставка податку на нерухомість встановлюється органами місцевого самоврядування залежно від типу об’єктів та їх місцезнаходження у відсотках до мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня звітного року, та не може перевищувати 1,5% за 1 кв. м. Отже, сума податку залежить від ставки податку, встановленої відповідною місцевою радою за місцезнаходженням кожного об’єкта нерухомості, та загальної площі таких об’єктів. Органи місцевого самоврядування можуть надавати податкові пільги шляхом встановлення зниженої ставки податку та/або збору або ж звільнення від сплати податку та/або збору. Отже, з метою з’ясування наявності відповідної пільги необхідно звертатися до органів місцевого самоврядування, на території якого перебуває майно.

Тобто військові мають доволі широкий спектр пільг. Водночас є специфіка реалізації кожної із пільг, що слід враховувати при поданні документів, адже цілком вірогідним є отримання відмови через невідповідність критеріїв.