Компанія може зникнути з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань не лише за рішенням її власників про припинення діяльності. Якщо компанія тривалий час не подає податкової звітності, не підтримує актуальність відомостей про себе або фактично припинила свою діяльність, податковий орган може звернутися до суду з позовом про припинення реєстрації юридичної особи. Після набрання законної сили рішенням суду та внесення запису до ЄДР юридична особа вважається припиненою.
 |
Маєте Телеграм? Два кліки - і ви не пропустите жодної важливої юридичної новини. Нічого зайвого, лише #самасуть. З турботою про ваш час! |
Припинення юридичної особи за позовом податкової не є добровільним. Учасники не ухвалюють рішення про припинення діяльності бізнесу, не призначають ліквідатора та не контролюють процедуру. Проте наслідок такий самий: компанія втрачає правосуб’єктність, а її учасники, кредитори та контрагенти залишаються з питаннями, на які закон не завжди дає чітку відповідь.
Податковий кодекс дозволяє контролюючим органам звертатися до суду з позовом про припинення юридичної особи. Такий інструмент, безумовно, потрібен: держава не має роками утримувати в реєстрі компанії, що не звітують і не виявляють жодних ознак ведення діяльності. Але припинення за позовом податкової не завжди має бути безповоротним.
Не кожна виключена з ЄДР компанія втрачає своє значення
Формальна бездіяльність не завжди означає, що навколо компанії немає правовідносин. Після її припинення можуть залишитися активи, нерухомість, кошти на рахунках, права вимоги, судові справи, борги перед кредиторами або невиконані договори.
Іноді учасники дізнаються про припинення занадто пізно. Іноді компанія справді не працювала певний час, але згодом виникла потреба завершити старий проєкт, розпорядитися майном або відновити діяльність. Можна припустити, що в частині таких справ первісне рішення про припинення було законним на момент його ухвалення. Відсутність звітності чи зв’язку з компанією могла бути реальною.
«Скасування рішення про припинення юридичної особи не завжди є правильним шляхом. Якщо порушення існувало, не варто штучно доводити, що податкова або суд помилилися. Потрібен інший інструмент — відновлення юридичної особи після того, як обставини змінилися», — відзначає Людмила Усатюк, партнерка юридичної компанії «Болінський і команда».
Скасування припинення та відновлення компанії — різні речі
Скасування припинення має застосовуватися тоді, коли рішення було незаконним. Наприклад, якщо податкова не мала достатніх підстав для звернення до суду, компанію належно не повідомили або суд не врахував важливих обставин.
Відновлення має іншу логіку. Воно не заперечує того, що припинення було правомірним у минулому. Відновлення лише визнає, що сьогодні є підстави повернути компанію до ЄДР.
Таке відновлення може бути потрібним не лише для продовження бізнесу. Іноді воно необхідне, щоб отримати актив, завершити судовий спір, продати майно, стягнути дебіторську заборгованість або провести розрахунки з кредиторами. У цих ситуаціях відсутність компанії в реєстрі не захищає публічний інтерес — вона лише ускладнює нормальне завершення правовідносин.
«У роботі маємо кейс, у якому компанію виключили з ЄДР за позовом податкової. Водночас власник та керівництво компанії вважають, що після спливу певного строку вони можуть відновити діяльність і повноцінно функціонувати. Є активи, які потребують управління, та інші обставини, що свідчать про доцільність такого відновлення, — розповідає Людмила Усатюк. — Наразі українське законодавство не передбачає можливості відновлення державної реєстрації юридичної особи, тому державні реєстратори не проводять відповідні реєстраційні дії. Вважаємо, що змінити таку практику у випадках, коли компанія прагне відновити свою діяльність, зокрема й для вирішення питань з активами та зобов’язаннями, можуть зміни до законодавства та формування відповідної судової практики».
Наведений кейс — не єдиний випадок в Україні. Подібні правові колізії виникають у багатьох країнах. Формування судової практики відбувається не лише завдяки змінам у законодавстві за ініціативою народних депутатів. Часто правники ініціюють розгляд складних правових питань у судах. Важливими є також досвід та правові підходи інших країн.
Часто проблема виникає тоді, коли після виключення компанії з’ясовується, що залишилися активи: рухоме чи нерухоме майно, права та обов’язки. Наразі в Україні не врегульовано питання подальшої долі такого майна та зобов’язань — як управляти активами, хто та як відповідатиме за порушені контракти, як відчужувати та переоформлювати права.
«Якщо запис про юридичну особу виключено з ЄДР, юридична особа припиняється, але можуть залишитися зареєстровані за нею активи, — коментує CEO «Болінський і команда» Святослав Болінський. — Це створює ситуацію, коли існує майно, але відсутній суб’єкт, який може реалізовувати права щодо нього. Наразі закон не дає відповіді, як вирішувати такі ситуації, тому ми намагаємося сформувати новий правовий підхід, використовуючи механізми аналогії закону та домагаючись формування відповідної судової практики».
Що варто передбачити в законодавчій базі
До Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань» варто додати окрему процедуру відновлення юридичної особи, припиненої не за волею її учасників, а на підставі судового рішення, ухваленого за позовом контролюючого органу, вважають юристи юридичної компанії «Болінський та команда».
Звернутися із заявою могли б колишні учасники бізнесу, керівник, кредитор або інша особа, яка доведе свій майновий чи процесуальний інтерес.
Для простих випадків достатньою могла б бути адміністративна процедура. Компанія подає звітність, актуалізує відомості про керівника та адресу, пояснює причини своєї бездіяльності й усуває порушення, що стали підставою для припинення. Якщо немає спору щодо часток, активів чи боргів, реєстратор міг би відновити запис у ЄДР.
Якщо ж є кредитори, майновий конфлікт, спір між учасниками, банкрутство або сумнів щодо того, хто має право діяти від імені компанії, питання повинно вирішуватися судом. Суд міг би не лише поновити компанію, а й визначити межі такого поновлення: для завершення спору, реалізації конкретного майна або повноцінного продовження діяльності.
Водночас процедура має бути обмежена строками. Відновлення через десять чи двадцять років після припинення може зачепити права тих, хто покладався на дані ЄДР. Тому варто передбачити коротший строк для адміністративного відновлення та довший — для судового, коли йдеться про кредиторські вимоги або активи, виявлені згодом.
Європейський досвід
Європейські системи не мають єдиної моделі, але багато з них визнають: виключення компанії з реєстру за формальні порушення не завжди має бути фінальною крапкою.
В Ірландії компанію можна адміністративно відновити протягом 12 місяців після виключення. Для цього її посадова особа або учасник має подати прострочену звітність, привести дані в порядок та врегулювати питання з податковим органом. Після спливу цього строку можливе судове відновлення. Для компанії, її учасників та кредиторів допускається судове відновлення протягом 20 років.
Ірландський підхід важливий тим, що не вимагає визнати первісне виключення незаконним. Якщо компанія не подавала звітність, держава мала підстави її виключити. Але коли порушення усунуто, право все одно дозволяє повернути компанію до реєстру.
На Кіпрі компанія, виключена через недотримання вимог корпоративного законодавства, може бути поновлена за рішенням суду протягом 20 років. Суд може вимагати подати прострочені документи, сплатити збори та актуалізувати інформацію в реєстрі. Після поновлення компанія вважається такою, що продовжувала існувати. Поряд із судовою моделлю Кіпр також запровадив позасудове відновлення для частини компаній, які було виключено через формальне недотримання вимог законодавства.
У Великій Британії після примусового виключення компанії з реєстру колишній директор або учасник має право протягом шести років звернутися до реєстратора із заявою про її відновлення. Для цього слід подати прострочену звітність, сплатити необхідні платежі та врегулювати питання щодо активів. Кредитори, контрагенти та особи з майновим інтересом можуть звертатися до суду.
Британська модель показова ще й тому, що відновлення можливе не лише для відновлення бізнесу. Компанію можуть повернути до реєстру, щоб отримати кошти з її рахунку, розпорядитися майном або завершити спір.
На Мальті останні законодавчі зміни пішли ще далі: передбачено адміністративне рішення для ситуацій, коли суд уже відновив компанію на визначений строк, але потреба зберегти її в реєстрі не зникла.
Повернення до реєстру — це не спосіб уникнути відповідальності
«Відновлення не має стати інструментом, що дозволить учасникам закривати або «оживляти» компанії залежно від кон’юнктури. Законодавство має передбачити перевірку, публічність процедури та можливість для кредиторів заперечити, — наголошує Людмила Усатюк. — Необхідно також чітко визначити, що відбувається з активами, боргами, повноваженнями керівника та назвою компанії. Якщо найменування вже зайняте іншою юридичною особою, відновлення може відбуватися під новою назвою. Якщо є податковий борг, він не повинен зникати внаслідок поновлення».
Окремі правила потрібні для компаній, припинених у процедурі банкрутства, а також для банків, страховиків та інших регульованих суб’єктів, вважають правники. Для них загального реєстраційного механізму буде недостатньо.
Податкова повинна мати можливість реагувати на компанії, які роками не виконують базових обов’язків. Але припинення юридичної особи за позовом держави не повинно автоматично закривати шлях до вирішення всіх майнових, корпоративних і процесуальних питань.
Людмила Усатюк: «Україні варто передбачити окрему процедуру відновлення в ЄДР: адміністративну — для очевидних і безспірних випадків, судову — для ситуацій із кредиторами, активами та конфліктами. Це не послабить реєстр. Навпаки, зробить його точнішим: у ньому не залишатимуться недіючі компанії, але й не зникатимуть назавжди ті, чия правосуб’єктність ще потрібна для справедливого належного завершення правовідносин».
«Болінський і команда»
Юридичну підтримку бізнесу здійснюємо вже сьогодні: +38 067 746 95 87
bolinskyi.com