1 травня 2026 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №561, якою суттєво оновив порядок координації міжнародної військової допомоги у період воєнного стану.
 |
Маєте Телеграм? Два кліки - і ви не пропустите жодної важливої юридичної новини. Нічого зайвого, лише #самасуть. З турботою про ваш час! |
Зміни торкаються як самого поняття міжнародна військова допомога, шляхом включення до нього фінансових ресурсів, наданих державами-партнерами, так і інституційної моделі взаємодії з донорами через запровадження централізованого механізму залучення та використання донорського фінансування.
- Для українських державних органів зміни встановлюють чіткіший процес координації потреб та використання фінансових ресурсів, у межах якого Міністерство оборони України виступає центральним координатором, а Агенція оборонних закупівель відіграє провідну роль у здійсненні закупівель за рахунок такої допомоги.
- Для держав-партнерів нова процедура має забезпечити більшу прозорість і передбачуваність розподілу та використання наданих коштів.
Що було до змін
Військова допомога охоплювала озброєння, військову та спеціальну техніку, матеріально-технічні засоби, роботи, послуги та інші не заборонені законодавством ресурси. Водночас фінансові ресурси у національній чи іноземній валюті прямо виключалися з цього поняття.
Ключові зміни
Фінансові ресурси, як у національній, так і в іноземній валюті, прямо включені до складу міжнародної військової допомоги. Можливе використання – закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення, а також інших товарів, робіт і послуг, необхідних для гарантованого задоволення потреб безпеки і оборони.
Запроваджено механізм «єдиного вікна» для опрацювання потреб, фінансування яких може здійснюватися за рахунок коштів міжнародних партнерів. Міністерство оборони України (МОУ) виступає центральним координатором, який консолідує потреби відповідних складових сил безпеки та сил оборони, формує та подає державам-партнерам єдині пропозиції щодо напрямів використання такого фінансування.
Розширено роль Агенції оборонних закупівель (АОЗ). За загальним правилом саме АОЗ здійснюватиме закупівлі товарів, робіт і послуг за рахунок фінансових ресурсів, наданих державами-партнерами. Водночас розвідувальні органи здійснюватимуть закупівлі товарів самостійно.
Основні зміни наведено в таблиці нижче:
|
Аспект |
До змін |
Після змін |
|
Поняття допомоги |
Товари, роботи та послуги |
Товари, роботи, послуги та фінансові ресурси |
|
Роль МОУ |
Координувало залучення міжнародної військової допомоги разом з іншими державними органами; водночас на практиці комунікація з донорами щодо потреб переважно стосувалася структур, що належать до сфери управління МОУ |
Виступає центральним координатором щодо фінансових ресурсів держав-партнерів та узагальнює потреби всіх складових сектору безпеки та оборони для формування консолідованої пропозиції донорам |
|
Роль АОЗ |
Роль відсутня, оскільки фінансові ресурси виключалися з поняття міжнародна військова допомога |
За загальним правилом закупівлі за кошти партнерів здійснюються через АОЗ |
Процес залучення та використання фінансових ресурсів за новою процедурою
1. Координація
- МОУ, отримавши від держави-партнера пропозицію щодо надання фінансових ресурсів, інформує Генеральний штаб Збройних Сил України (Генштаб) та заінтересовані державні органи про умови та обсяги їх надання.
- Державні органи (крім розвідувальних), які отримали пропозицію від партнера, зобов'язані повідомити про це МОУ.
- Генштаб та державні органи подають МОУ пропозиції щодо переліків та обсягів товарів, робіт і послуг, які можуть бути закуплені за рахунок отриманих ресурсів (Переліки).
2. Погодження пропозиції та затвердження переліків закупівель
- МОУ узагальнює пропозиції та надсилає їх на погодження державі-партнеру.
- Після отримання погодження МОУ затверджує остаточні Переліки для кожної складової сил безпеки і сил оборони.
3. Використання
- Закупівлі здійснюються АОЗ, якщо умови надання коштів партнером та/або законодавство не передбачають іншого.
- Закуплене передається безпосередньо відповідним складовим сил безпеки та сил оборони згідно із затвердженими Переліками.
- Розвідувальні органи здійснюють закупівлі самостійно.
Висновок
Нова процедура інтегрує донорське фінансування у систему міжнародної військової допомоги України. Для України це створює скоординований механізм опрацювання потреб відповідних органів сектору безпеки і оборони та забезпечує можливість його ефективного використання для закупівлі товарів оборонного призначення. Для держав-партнерів така модель має забезпечити більшу прозорість і передбачуваність щодо використання наданих коштів.