 |
Маєте Телеграм? Два кліки - і ви не пропустите жодної важливої юридичної новини. Нічого зайвого, лише #самасуть. З турботою про ваш час! |
Ще на початку жовтня поточного року замовники сфери публічних закупівель отримали нові зміни до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі — Особливості, Постанова 1178), якими Особливості було доповнено новим розділом, що передбачає особливі вимоги при проведенні закупівель товарів, робіт та послуг за кошти Європейського союзу по програмі фінансування Ukraine Facility.
Новий розділ Особливостей визначає особливі правила проведення закупівель за кошти Європейського союзу. При цьому нові вимоги поширюються на всі процедури закупівель, незалежно від їх вартісної межі, в тому числі і на закупівлі, що проводяться через електронний каталог шляхом запиту пропозиції постачальників.
Розглянемо далі, що саме оновилося у закупівлях, які проводяться замовниками через електронний каталог Prozorro Market, та на що потрібно звертати увагу уповноваженим особам замовників при укладенні договору про закупівлю.
До слова, нагадаю, що електронний каталог — систематизована база актуальних пропозицій, що формується та супроводжується централізованою закупівельною організацією в електронній системі закупівель та використовується замовником з метою відбору постачальника товарів. Забезпечення функціонування електронного каталогу здійснюється за рахунок надання авторизованим електронним майданчикам платного доступу до нього.
Пунктом 10 Особливостей визначено, що придбання замовником товарів, вартість яких становить або перевищує 100 тисяч гривень, здійснюється, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі. Відповідно до п. 12 Особливостей, у разі здійснення закупівлі товару, вартість якого становить або перевищує 100 тисяч гривень, з використанням електронного каталогу, замовник здійснює відбір постачальника шляхом запиту ціни пропозицій постачальників відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 № 822.
Насамперед варто зазначити, що під час оголошення закупівлі через електронний каталог замовники мають пам’ятати, що у річному плані закупівлі необхідно подати інформацію про:
-
джерело фінансування закупівлі;
-
захід (крок), передбачений Планом України, у межах якого здійснюється закупівля;
-
код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет).
Оновлені правила закупівлі товарів через електронний каталог за кошти Ukraine Facility встановлені в пункті 87 Особливостей.
При оголошенні запиту замовник в електронному каталозі в полі «Донор» зазначає інформацію про те, що закупівля здійснюється в межах Ukraine Facility.
У запиті пропозицій постачальників замовники повинні зазначати про необхідність підтвердження шляхом самостійного декларування інформації про те, що:
-
постачальник зареєстрований (для юридичної особи)/є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні;
-
усі товари, які постачатимуться, походять з прийнятних країн;
-
до постачальника, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу.
Тобто учасники підтверджують вищезазначену інформацію шляхом самостійного декларування в електронній системі закупівель при поданні своєї пропозиції.
У день визначення постачальника переможцем відбору електронною системою надсилається замовнику, переможцю відбору та іншим постачальникам повідомлення про визначення переможця відбору із зазначенням його найменування, місцезнаходження та необхідності надання замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель переможцем відбору у строк, що не перевищує п’яти днів з дати визначення його переможцем:
-
документа про країну реєстрації (для юридичної особи)/інформації про громадянство (для фізичної особи) у прийнятній країні переможця відбору;
-
інформації про те, що до переможця відбору, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).
Тобто постачальник товару, перебуваючи у статусі «переможця відбору», повинен оприлюднити в системі документи про відсутність санкцій та країну його реєстрації.
Замовникам на цьому етапі проведення закупівлі варто бути дуже уважними та обов’язково перевірити, чи переможець відбору оприлюднив в системі вищезазначені документи, а також відповідність останніх та наданої інформації.
Окрім цього, необхідно звертати увагу на дату подання документа, оскільки PDF-файл, що формується для підтвердження відсутності переможця відбору в санкційних списках, має бути підготовлений не раніше ніж за чотири дні до дати його подання.
У разі ненадання переможцем відбору необхідних документів замовник повинен відхилити пропозицію такого переможця на підставах, передбачених пунктом 87 Особливостей.
Зокрема, замовник повинен відхилити пропозицію в закупівлі через електронний каталог у випадку, коли коли переможець відбору:
-
не зареєстрований (для юридичної особи) / не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні;
-
особисто або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) є особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та/або особою, що включена до санкційного списку Європейського Союзу;
-
не надав інформацію, передбачену абзацами сьомим і восьмим пункту 87 Особливостей, або інформація, передбачена абзацом восьмим цього пункту, надана з порушенням вимог, визначених таким абзацом.
Разом з тим переможець відбору, з яким укладено договір про закупівлю з використанням електронного каталогу, під час подання документів для здійснення оплати за таким договором про закупівлю повинен надавати замовнику:
-
інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (PDF-файл повинен бути сформованим не раніше ніж за чотири дні до дати його подання);
-
документ, що підтверджує країну походження кожного товару, кожного товару у складі закупівель послуг, кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель послуг з поточного ремонту / робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати / поставлений (сертифікат про походження товару або засвідчену декларацію про походження товару, або декларацію про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару).
Окрім цього, у замовника також є встановлений обов’язок під час подання до органів Казначейства документів на реєстрацію бюджетних зобов’язань та здійснення платежів за договором про закупівлю подавати додатково лист, який містить інформацію про те, що на дату подання документів до постачальника товару (виконавця робіт, надавача послуг), з яким укладено договір про закупівлю, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу.
Відмічу, що саме замовник несе відповідальність за достовірність та актуальність інформації, зазначеної у ним листі. Ні форма листа, ні його зміст Особливостями не визначений, тому замовник може його готувати у довільній формі, однак важливим є те, що зазначена у ньому інформація має відповідати дійсності.
У разі виконання сторонами договору про закупівлю, укладеного з використанням електронного каталогу, або закінчення строку дії такого договору про закупівлю, укладеного з використанням електронного каталогу, за умови його виконання сторонами або розірвання замовник обов’язково оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про виконання договору.
Як бути замовникам, якщо закупівля через електронний каталог за програмою фінансування Ukraine Facility не відбулася і чи можна замовнику укласти прямий договір розкажу в наступному коментарі.
Вдалих закупівель без помилок і порушень!