 |
Маєте Телеграм? Два кліки - і ви не пропустите жодної важливої юридичної новини. Нічого зайвого, лише #самасуть. З турботою про ваш час! |
Звіт про виконання договору про закупівлю — це не формальність, а визначальний інструмент прозорості, відповідальності та ефективного використання коштів у закупівлях.
Звітування про виконання договорів є елементом ефективного управління у сфері публічних закупівель та комерційних відносин.
Такий звіт дозволяє не лише відслідковувати виконання умов договору, а й забезпечує прозорість, зменшує ризики та підвищує відповідальність сторін.
Для чого потрібен звіт про виконання договору? Наведу декілька факторів:
-
Контроль виконання зобов’язань.
Звіт надає чітку інформацію про те, наскільки постачальник або підрядник дотримався умов договору: строки, обсяги робіт чи поставок, якість продукції чи послуг. -
Прозорість у публічних закупівлях.
У контексті закупівельного законодавства звітування дозволяє замовникам демонструвати відкритість процесу, звітувати перед громадськістю та аудиторами, а також уникати порушень та корупційних ризиків. -
Аналітика та планування.
Інформація зі звітів допомагає аналізувати ефективність співпраці з постачальниками, визначати проблемні моменти та оптимізувати процеси закупівель у майбутньому. -
Правова відповідальність.
Документування фактів виконання або невиконання договору є доказовою базою у разі виникнення спорів між сторонами або необхідності застосування штрафних санкцій.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) замовник зобов'язаний оприлюднити звіт про виконання договору протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або розірвання договору про закупівлю.
Це імперативна норма, яка встановлює обов’язок уповноважених осіб вчасно оприлюднити в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю.
Статтею 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель інформацію про закупівлю, зокрема звіт про виконання договору. Тобто звіт про виконання договору оприлюднюється замовником тільки в електронній системі закупівель і тільки на тому електронному майданчику, на якому була оголошена і проведена процедура закупівлі.
Договір про закупівлю вважається виконаним лише у тому випадку, коли кожна зі сторін виконала свої зобовʼязання в повному обсязі. Якщо оплата по договору не була здійснена або проведена не в повному обсязі, в такому випадку в уповноваженої особи немає підстави оприлюднювати звіт про виконання договору.
Крім цього, Закон не містить вимоги про обов’язкову публікацію звіту про виконання договору на підставі, що настала раніше за інші. Замовник сам обирає, публікувати звіт після останньої оплати за договором (якщо вона здійснювалася після поставки товару) чи після завершення строку дії договору, навіть якщо зобов’язання за ним були виконані раніше.
Замовники мають обов’язок оприлюднити звіт про виконання договору за результатами проведення:
- відкритих торгів;
- закупівель через електронний каталог;
- в усіх видах закупівель, що проводяться згідно програми фінансування Європейського союзу Ukraine Facility.
Багато уповноважених осіб мають сумніви. чи вже ж таки потрібно оприлюднювати звіт про виконання договору в закупівлях, що були проведені на підставі пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості).
Одразу відмічу, що обов’язку звітувати про виконання таких договорів у замовників немає, однак я все ж таки рекомендую уповноваженим особам звітувати в закупівлях, особливо по пункту 13 Особливостей.
До слова, останнім днем для оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю є 28 січня 2026 року, тому уповноваженим особам необхідно уважно перевірити свої закупівлі і вчасно прозвітувати про їх виконання.
Якщо замовниками були проведені закупівлі локалізованих товарів, в такому випадку при формуванні звіту про виконання договору їхнім обов’язком є оприлюднення разом зі звітом фактичної калькуляції собівартості локалізованого товару, який був закуплений замовником.
При оприлюдненні звіту про виконання договору про закупівлю уповноважена особа повинна, в першу чергу, перевірити наявну інформацію в електронній системі закупівель щодо суми договору, підтвердити на своєму електронному майданчику виконання договору та накласти кваліфікований електронний підпис.
Звертаю увагу уповноважених осіб — після оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю в електронній системі закупівель до такого договору неможливо буде внести будь-які зміни, у тому числі неможливо буде оприлюднити укладені додаткові угоди і, звичайно, змінити внесену інформацію за договором. Тому при звітуванні про виконання договору уповноваженим особам потрібно бути дуже уважними і ретельно перевіряти який саме договір вони «закривають».
Чому замовникам не потрібно зволікати з оприлюдненням звіту про виконання договору?
Звіт про виконання договору — це не формальність «на потім», а обов’язковий етап завершення закупівлі. Зволікання з його оприлюдненням може створити для замовника більше проблем, ніж здається на перший погляд.
По-перше, це пряма вимога законодавства.
Звіт оприлюднюється у встановлений строк після виконання, розірвання або закінчення строку дії договору. Порушення строків — це вже підстава для фіксації порушення під час моніторингу чи перевірки.
По-друге, прострочений звіт = ризик адміністративної відповідальності.
Навіть якщо договір виконаний і кошти використані правильно, несвоєчасне оприлюднення звіту може стати причиною штрафу для уповноваженої особи. Аргумент «не встигли» не працює.
По-третє, відсутність звіту спотворює картину закупівлі.
Поки звіт не оприлюднений, закупівля виглядає незавершеною. Це питання прозорості та довіри — як для контролюючих органів, так і для громадськості.
По-четверте, це накопичення проблем на майбутнє.
Неоприлюднений вчасно звіт часто виявлється лише згодом: під час аудиту, моніторингу або підготовки до нових закупівель. І тоді дрібне порушення перетворюється на системну проблему.
По-п’яте, це показник якості роботи замовника.
Своєчасне оприлюднення звіту — маркер дисципліни та професійності. Там, де договори закриваються вчасно, зазвичай немає хаосу і з іншими етапами закупівель.
Висновок простий: звіт про виконання договору потрібно оприлюднювати одразу після настання підстав для цього. Це кілька хвилин роботи, які можуть зекономити години пояснень і реальні фінансові ризики.
Вдалого звітування!