Популярні матеріали

29 жовтня 2013, 10:29

«Фіктивні» емітенти цінних паперів: боротьба з вітряками

Перешкоджання обігу сумнівних цінних паперів як торжество порушень законів органами влади

Леонід Бєлкін
Леонід Бєлкін К.т.н., правозахисник

Приводом для написання цього матеріалу стала стаття Члена громадських рад при Міністерстві доходів і зборів України та Національній комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі – НКЦПФР) О. Гарагонича «Фіктивні емітенти цінних паперів на фондовому ринку» («Юридична газета», 24.09.2013 р., № 39, с. 44–45). На мій погляд, стаття містить не зовсім об’єктивну оцінку історії та стану «боротьби» з цим явищем на фондовому ринку України і досить апологетичну позицію автора, як для представника громадськості, на користь влади. Насправді, слід мати на увазі, що вся історія так званої боротьби з фіктивними цінними паперами – це історія зухвалих порушень законів з боку влади та відвертого протекціонізму на користь «своїх». Автор має намір нижче довести це на конкретних прикладах.

Водночас, щоб бути правильно зрозумілим, автор спробує відразу сформулювати власну позицію з цього приводу, яка формулюється приблизно так: по­перше, ніяких фіктивних чи не фіктивних цінних паперів бути не може, – всі цінні папери рівноправні, якщо вони легалізовані шляхом реєстрації в НКЦПФР. Так, згідно ч. 3 ст. 29 Закону України (далі – ЗУ) «Про цінні папери та фондовий ринок» реєстрація НКЦПФР випуску та проспекту емісії цінних паперів не може розглядатися як гарантія їх вартості. НКЦПФР відповідає лише за повноту інформації, що міститься у зареєстрованих нею документах, та за її відповідність вимогам законодавства. Отже, якщо орган влади за щось відповідає, то він повинен відповідати й за наслідки неналежного контролю. А так влада прагне перекласти всю відповідальність на учасників ринку. По­друге, боротьба повинна вестися не з акціями, а з порушеннями закону: як з боку приватних суб’єктів, так і з боку органів влади. Тобто якщо, наприклад, є конкретні порушення податкового законодавства (не вигадані!), то відповідальність має наставати саме за ці порушення, а не за об’єкти здійснення операцій. По­третє, під гаслом боротьби з фіктивними емітентами посадові особи Комісії усувають з ринка «чужих» емітентів.

Щоб читати далі, передплатіть доступ
0
0

Додати коментар

Відмінити Опублікувати