21 листопада 2019, 12:35

Законопроект щодо уповноважених ВРУ не відповідає вимогам ч. 1 ст. 157 Конституції, - КСУ

Відділ комунікацій КСУ та правового моніторингу

Конституційний Суд України надав Висновок у справі за конституційним зверненням Верховної Ради України про надання висновку щодо відповідності законопроекту про внесення змін до статей 85 та 101 Конституції України (щодо уповноважених ВРУ) (реєстр. №1016) вимогам статей 157 і 158 Конституції України.


Маєте Телеграм? Два кліки - і ви не пропустите жодної важливої юридичної новини. Нічого зайвого, лише #самасуть. З турботою про ваш час!


Читайте також: "До КСУ надійшло конституційне подання 55-и народних депутатів".

Про це повідомляє Відділ комунікацій КСУ та правового моніторингу.

Цим Висновком Конституційний Суд України визнав законопроект про внесення змін до статей 85 та 101 Конституції України (щодо уповноважених ВРУ) (реєстр. №1016) (далі - Законопроект) таким, що не відповідає вимогам ч. 1 ст. 157 Конституції України та відповідає вимогам ч. 2 ст. 157, ст. 158 Конституції України.

Законопроектом пропонується:

"I. Внести до Конституції України (Відомості Верховної Ради України, 1996 р., №30, ст. 141) такі зміни:

1. Частину першу статті 85 доповнити пунктом 171 такого змісту:

"171) призначення на посади та звільнення з посад уповноважених Верховної Ради України за додержанням Конституції України і законів в окремих сферах; заслуховування їх щорічних доповідей про стан додержання Конституції України і законів у відповідних сферах".

2. Статтю 101 викласти в такій редакції:

"Стаття 101. Парламентський контроль за додержанням конституційних прав і свобод людини і громадянина здійснює Уповноважений Верховної Ради України з прав людини.

Для здійснення парламентського контролю за додержанням Конституції України і законів в окремих сферах Верховна Рада України може призначати уповноважених Верховної Ради України, правовий статус яких визначається окремими законами".

II. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування".

Надаючи висновок щодо відповідності Законопроекту вимогам ч. 1 ст. 157 Конституції України, КСУ оцінив кожне окреме положення Законопроекту у взаємозв’язку з іншими його положеннями.

У Висновку Суду вказується, що запропоновані Законопроектом зміни до статей 85 та 101 Конституції України передбачають запровадження нового виду парламентського контролю, який може вийти за межі контролю за додержанням конституційних прав і свобод людини і громадянина та потенційно може становити ризик надмірного втручання парламенту через уповноважених за додержанням Конституції України і законів у різні сфери суспільних відносин без дотримання балансу приватних і публічних інтересів, зокрема у підприємницьку діяльність, у діяльність інститутів громадянського суспільства, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а отже, може призвести до порушення та обмеження прав і свобод людини і громадянина.

"Конституційний Суд України застерігає від запровадження такого контролю за додержанням Конституції України, який суперечитиме Конституції України та може спричинити юридичну невизначеність, оскільки це є несумісним із принципом верховенства права - однією з основоположних гарантій дотримання прав і свобод людини і громадянина. Для людини і громадянина така невизначеність є загрозою сваволі з боку органів публічної влади та їх посадових осіб", - йдеться у Висновку КСУ.

Як зазначається, запровадження нового виду парламентського контролю через інститут уповноважених ВРУ "за додержанням Конституції України і законів в окремих сферах" може призвести до звуження сфери діяльності та обмеження повноважень Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, а також до обмеження права кожного звертатися за захистом своїх прав до Уповноваженого ВРУ з прав людини згідно з ч. 3 ст. 55 Конституції України, що не відповідає вимогам ч. 1 ст. 157 Конституції України.

У Висновку зазначається, що внесення до Конституції України змін, запропонованих Законопроектом, призведе до встановлення невизначених меж повноважень Верховної Ради України усупереч конституційному принципу поділу державної влади та до порушення системи стримувань і противаг між законодавчою, виконавчою та судовою гілками влади, що є загрозою для забезпечення прав і свобод людини і громадянина.

Так, КСУ констатував, що запропоновані у Законопроекті зміни до статей 85 та 101 Конституції України не спрямовані на ліквідацію незалежності чи на порушення територіальної цілісності України, однак вони не узгоджуються із конституційними принципами верховенства права та поділу державної влади, засадами демократичної, правової держави та у разі запровадження загрожуватимуть правам і свободам людини і громадянина,  а отже, є такими, що не відповідають ч. 1 ст. 157 Конституції України.

Так, Суд вказав на те, що на час надання ним цього висновку рішення про введення в Україні або в окремих її місцевостях воєнного або надзвичайного стану за процедурою, визначеною Конституцією України, не ухвалено, тому юридичних підстав, які б унеможливлювали внесення змін до Конституції України, немає.

Читайте також: "До КСУ надійшло конституційне подання Верховного Суду".

З огляду на викладене КСУ зазначив, що Законопроект відповідає вимогам ч. 2 ст. 157 Конституції України.

У Висновку зазначається, що ВРУ впродовж року Законопроект не розглядала та протягом строку своїх повноважень не змінювала положення ст. 85 Конституції України, а отже, Законопроект відповідає вимогам ст. 158 Конституції України.

З огляду на наведене КСУ вважає, що Законопроект не відповідає вимогам ч. 1 ст. 157 Конституції України та відповідає вимогам ч. 2 ст. 157, ст. 158 Конституції України.

Висновок Конституційного Суду України є обов’язковим, остаточним та таким, що не може бути оскаржено.

0
0

Додати коментар

Відмінити Опублікувати