На офіційному веб-сайті Вищої ради правосуддя оприлюднено текст рішення ВРП №2496/0/15-19, ухваленого 17 вересня 2019 р., про надання консультативного висновку до проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо перезавантаження влади" (реєстраційний №1066 від 29 серпня 2019 р.).
 |
Маєте Телеграм? Два кліки - і ви не пропустите жодної важливої юридичної новини. Нічого зайвого, лише #самасуть. З турботою про ваш час! |
Читайте також: "Обрано Голову та заступника Голови КСУ".
Про це повідомляє прес-служба ВРП.
Так, законопроектом №1066 пропонується внесення змін до законів України "Про центральні органи виконавчої влади", "Про Кабінет Міністрів України", "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів", "Про державну службу".
Зокрема, у статті 51 Закону України "Про державну службу" в редакції законопроекту №1066 пропонується з метою встановлення розмірів посадових окладів поділити державні органи, у тому числі Верховний Суд, вищі спеціалізовані суди та Вищу раду правосуддя, за рівнями:
- вищі органи державної влади, юрисдикція яких поширюється на всю територію України, - Верховна Рада України, постійно діючий допоміжний орган, утворений Президентом України, Кабінет Міністрів України, Рада національної безпеки і оборони України, Рахункова палата України, Конституційний Суд України, Верховний Суд, вищі спеціалізовані суди;
- міністерства, інші державні органи та центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом, який встановлений законом, а також Вища рада правосуддя, Вища кваліфікаційна комісія суддів України.
У консультативному висновку, який направлено на розгляд ВРУ, Вища рада правосуддя наголошує, що Велика хартія суддів, ухвалена за ініціативи Консультативної ради європейських суддів 17 листопада 2010 р., передбачає, що для забезпечення незалежності суддів у кожній державі створюється судова рада чи інший спеціалізований орган, незалежний від законодавчої та виконавчої влади, наділений широкими повноваженнями з усіх питань щодо статусу суддів, а також щодо організації, функціонування та репутації судових інституцій. До складу ради входять або винятково судді, або більшість складу ради становлять судді, обрані іншими суддями.
Зазначається, що ВРП розпочала свою діяльність у січні 2017 р. як незалежний конституційний орган суддівського врядування, який "відіграє ключову роль у забезпеченні незалежності, безсторонності, доброчесності та професіоналізму суддів".
У Висновку №10 (2007) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо судової ради на службі суспільства зазначено, що судова рада повинна також становити собою автономний орган судової влади, що уможливлює здійснення індивідуальними суддями своїх функцій незалежно від будь-якого контролю з боку виконавчої і законодавчої влади та без неправомірного тиску зсередини судової системи.
"Слід визначити відносини між судовою радою та міністром юстиції, главою держави та Парламентом. Крім того, з огляду на те, що судова рада не належить до ієрархії судової системи і не може як така приймати рішення щодо суті справ, слід обережно ставитися до відносин із судами та, особливо, суддями.
З огляду на вказані повноваження Вища рада правосуддя бере участь у формуванні суддівського корпусу Верховного Суду та вищих спеціалізованих судів, може притягувати суддів цих судів до дисциплінарної відповідальності, звільняти їх з посад...
...Змінами, закладеними у законопроект №1066, ВРП, яка є конституційним органом нарівні з іншими вищими органами державної влади, діяльність яких визначена Конституцією України, прирівнюється до міністерств та інших державних органів, які є лише складовою виконавчої влади та підконтрольні Кабінету Міністрів України.
Законодавець фактично змінює правовий статус Вищої ради правосуддя та знижує її статус порівняно з Верховним Судом та вищими спеціалізованими судами, участь у формуванні яких бере саме Вища рада правосуддя. Вказане не відповідає Конституції України та стандартам Ради Європи", - зазначають у ВРП.
Читайте також: "Початок роботи Вищого антикорупційного суду підтримали у другому читанні".
Інші питання, порушені у законопроекті № 1066, не належать до повноважень ВРП, тому в цьому висновку не були розглянуті. З огляду на викладене, Вища рада правосуддя запропонувала ВРУ врахувати зазначені вище застереження під час опрацювання законопроекту №1066.