09 жовтня 2019, 18:14

Міфи та легенди конкурсного відбору управителя активами резиденції «Межигір’я»

Андрій Потьомкін
Андрій Потьомкін начальник юридичного управління АРМА

Результати конкурсного відбору управителя активами резиденції «Межигір’я», точніше кажучи п’яти його реінкарнацій у 2019 році, м’яко кажучи, демотивували АРМА, яке наразі знаходиться в стані прокрастинації. Сьогодні, щоб знайти в собі сили для чергового інвестування трудової енергії в організацію здійснення заходів, пов’язаних з пошуком управителя цими активами, перш за все потрібно провести роботу над помилками, за результатами якої шукати правильне рішення. 

Першочергово потрібно розвіяти 9 міфів та легенд, які склалися навколо конкурсного відбору управителя активів резиденції «Межигір’я».

МІФ №1: АРМА проводить конкурсний відбір управителя до кінця невідомо якого саме майна, оскільки немає його точного переліку.

Спростування: Генеральною прокуратурою здійснюються досудові розслідування у кримінальних провадженнях №42015000000002833 від 25.12.2015 та №42014000000000069 від 06.03.2014, в межах яких арештовано рухоме та нерухоме майно резиденції «Межигір’я», а також корпоративні права ТОВ «Танталіт», які згідно з ухвалами слідчих суддів Печерського районного суду м. Києва від 29.05.2018 у справі №757/25776/18-к та від 06.06.2018 у справі №757/27722/18-к, було передано в управління АРМА.

У цих ухвалах чітко визначено перелік арештованого майна, яке передано в управління. крім того, управління АРМА корпоративними правами ТОВ «Танталіт», у власності та на балансі якого знаходиться починаючи з 2007 року усе майно Резиденції, означає, що АРМА передає в управління усе без винятків майно розташоване у резиденції «Межигір’я».

МІФ №2: вартість усього майна резиденції «Межигір’я» складає понад 10 мільярдів гривень.

Спростування: жодна офіційна оцінка усього майна Резиденції не проводилася. За даними  прокуратури сукупна ринкова вартість майна резиденції «Межигір’я», станом на 2007 рік, складала близько 540 мільйонів гривень. 

МІФ №3: ГПУ та НАБУ перешкоджають організації конкурсного відбору, якій здійснює АРМА.

Підтвердження: слід погодитись, що пене непорозуміння в роботі з органами досудового розслідування та прокуратури мало місце. Тривалий час Генеральна прокуратура та Національне антикорупційне бюро перешкоджали АРМА обрати управителя активів резиденції «Межигір’я», влаштувавши пінг-понг кореспонденції – дещо хронологічно:

  • 2014-2015 рр. – арешт майна;
  • 28.02.2018 – АРМА листом № 335.1-25-18/7 запропонувало ГПУ, КМУ та НАБУ провести спільну нараду з приводу необхідності забезпечення належного збереження майна резиденції «Межигір’я»;
  • 14.03.2018 – НАБУ своїм листом № 02_228/10540 повідомило АРМА, що  немає матеріалів кримінального провадження № 42014000000000069 від 06.03.2014. Натомість, стосовно матеріалів кримінального провадження № 42015000000002833 від 25.12.2015 НАБУ підтвердило, що вони знаходяться в НАБУ, проте постановою керівника САП від 20.02.2018 усі матеріали направлено до ГПУ для подовження їх розгляду слідчими органами ГПУ;
  • 15.03.2018 – спільна нарада КМУ, ГПУ та АРМА (вирішено передати майно резиденції «Межигір’я» в управління АРМА), що було підсумовано у листі АРМА від 22.03.2018 № 466/1-9-18/7 надісланому до КМУ, ГПУ та НАБУ;
  • 29.05.2018 – нерухоме майно резиденції та корпоративні права ТОВ «Танталіт» передано в управління АРМА;
  • 06.06.2018 – рухоме майно резиденції передано в управління АРМА;

P.S. АРМА почала просити у ГПУ протоколи огляду, описи, інвентаризаційні відомості, фотографії, технічну документацію, а також усе, що стосується майна Резиденції. Отримання цього мало сприяти роботі АРМА, зокрема, якнайшвидшій організації конкурсного відбору управителя відповідного майна;

  • 25.06.2018 – ГПУ листом від № 31/1-29178-16 повідомлена, що постановою Генерального прокурора від 23.06.2018 подальше досудове розслідування кримінального провадження доручено САП. У зв’язку з чим, з питань отримання інформації щодо майна, переданого в управління АРМА, ГПУ запропонувала звертатися до НАБУ та/або САП;
  • 03.08.2018 – НАБУ листом № 042-228/30018 повідомлено АРМА про те, що постановою керівника САП від 16.07.2018 усі матеріали кримінального провадження направлено до ГПУ. У зв’язку з цим, НАБУ відмовило АРМА у наданні будь-якої інформації стосовно майна резиденції «Межигір’я»;
  • 13.09.2018 – САП листом № 06-18846-18 повідомила, що таки займається розслідуванням кримінального провадження, а також надала склад групи прокурорів САП, які опікуються цим питанням;
  • 19.11.2018 – АРМА листом № 3319/6.1-25-18/6 вчергове звернулося до ГПУ та вкотре просило надати інформацію про майно Резиденції;
  • 12.12.2018 – ГПУ трьома різними за змістом листами, проте за однієї дати та номером повідомила, що: (1) готове у своїх приміщеннях ознайомити працівників АРМА з інформацією про майно резиденції; (2) розслідуванням кримінального провадження займаються детективи НАБУ; (3) готове у своїх приміщеннях ознайомити працівників АРМА з певною інформацією про майно резиденції «Межигір’я»;
  • 04.01.2019 – САП листом № 18846-18, на численні запити АРМА повідомила, що 04.12.2018 керівником САП прийнято процесуальне рішення та винесено постанову за якою матеріали кримінального провадження направлено до ГПУ;
  • 09.01.2019 – ДБР, реагуючи на низку публікацій у ЗМІ, повідомило про те, що інформація стосовно передачі йому від НАБУ та САП кримінальних проваджень щодо екс-президента-втікача Віктора Януковича, не відповідає дійсності.

АРМА не чекала, чим закінчиться ця та інша тривала переписка і в листопаді 2018 року, власними силами зібравши усю можливу інформацію про майно резиденції «Межигір’я», розпочало першу хвилю конкурсного відбору управителя.

МІФ №4: АРМА нічого не зробила для того щоб залучити до участі в конкурсному відборі управителя майном резиденції «Межигір’я» якомога більшої кількості якісних учасників.

Спростування: насправді, АРМА в липні 2018 року з власної ініціативи зверталося з відповідними листами до Державного управління справами та таких відомих:

  • українських компаній: Pinchuk Art Centre, Національний комплекс «Експоцентр України», GG.PROJECT EVENTS, FILM.UA Group, Студія Квартал-95, Кураж Базар, Rockets Event Agency, Ant Hill RG, Дипломат Сервис, EMS / Event Management Service, Gres Todorchuk PR, Київ Експо Плаза, Міжнародний Виставковий Центр, АРТ-Завод Платформа, PMK Event Agency, ОЗСП АЗОВ;
  • іноземних компаній: Tomorrowland Inc, Metro-Goldwyn-Mayer (MGM), Lego Company, Warner Bros. Studio, 20th Century FOX Studios, Paramount Pictures, Sony Pictures Entertainment, NBC Universal, Miramax Film NY, Port Aventura World, Drayton Manor Park, Dreamworld, DreamWorks (Ambilin partners), Way Out West (музічний фестиваль у Швеції).

У цих листах АРМА розповідала про резиденцію «Межигір’я», з’ясовувала зацікавленість зазначених всесвітньовідомих компаній взяти участь у майбутньому конкурсному відборі управителя відповідними активами. Проте, нажаль, усі отримані АРМА відповіді зводились до того, що бізнесмени не зацікавлені в управлінні активами резиденції (причини різні).

25.01.2019 АРМА проведено у залі інформаційного агентства «Інтерфакс-Україна» прес-конференцію, з метою привернення уваги бізнесу до триваючого конкурсного відбору управителя майном резиденції «Межигір’я». 29.01.2019 з метою донесення інформації про відповідний триваючий конкурсний відбір, АРМА було додатково спрямовано запрошення до участі у названому конкурсі усім членам: Українського союзу промисловців і підприємців (лист № 299/1-33-19/7); Торгово-промислової палати України (лист № 298/1-33-19/7); Міжнародної торгової палати (ICC Ukraine) [лист № 297/1-33-19/7].

МІФ №5: витрати на утримання майном резиденції «Межигір’я» перевишують багато десятків мільйонів гривень на рік. У зв’язку з чим, жоден управитель не зможе ним управляти.

Спростування: у зв’язку з появою у ЗМІ публікацій про те, що громадська організація, яка зараз опікується майном резиденції «Межигір’я» у 12 разів занижує свої доходи від справляння плати за вхід на територію Резиденції, АРМА листом від 17.05.2019 № 3716/6.1-17-19/9 звернулася до податкових органів за фінансовою та податковою звітністю цієї громадської організації.

 Головне управління Державної фіскальної служби у Київській області листом від 22.05.2019 № 16989/9/10-36-12-04 надало копії податкової та фінансової звітності цієї громадської організації за період з 2015 по 1 квартал 2019 року, з якої вбачається, що у:

(для перегляду натисніть на зображення)

АРМА

Дані фіскальних органів свідчать, що річні витрати на утримання майном резиденції «Межигір’я» дуже підйомні навіть для майже будь-якого суб’єкта малого підприємництва (ні про які десятки мільйонів гривень не йдеться).

МІФ №6: Прокуратура була зобов’язана і мала змогу забезпечити  збереження майна резиденції «Межигір’я», проте свідомо цього не робила.

Підтвердження: такі висновки мають робити компетентні органи (сьогодні це ДБР). 

З того, що нам відомо, наприклад, Національна академія наук України листом від 22.09.2015 № 5х/1609-12 зверталася до ГПУ з клопотанням передати Науково-методичному центру з питань випробувань біотехнології та геноміки НАН України на відповідальне зберігання майнового комплексу випробувально-аналітичної лабораторії.

Данна лабораторія укомплектована коштовним сучасним обладнанням та становить цілісний майновий комплекс, який атестовано ДП «Укрметртестстандарт» Мінекономрозвитку України (свідоцтво про атестацію від 14.02.2013 № ПТ-53/13) та відповідає міжнародним нормам акредитації відповідно до вимог ДСТУ ISO/IES 17025:2006 (атестат про акредитацію Національного агентства з акредитації України від 05.06.2013 № 2Н1155).

Згаданий науково-методичний центр зобов’язувався забезпечувати збереження цінного обладнання та кваліфіковане його обслуговування фахівцями НАН України.

Проте ГПУ листом від 26.10.2015 № 17/2/2-32793-14 повідомило, що питання про передачу вказаного майнового комплексу до вищезгаданої державної установи буде вирішено за результатами досудового розслідування у кримінальному провадженні.

Знову НАН України підіймало це питання своїм листом від 03.06.2016 № 5х/1075-12, а ГПУ у відповідь листом від 05.07.2016 № 23/1/2-32793-14 повідомило, що органом досудового розслідування проводиться огляд майна, яке розташовано на території резиденції «Межигір’я», за результатами якого буде вирішено питання про передачу на відповідальне зберігання відповідного майнового комплексу.

Питання про передачу на відповідальне зберігання майнового комплексу випробувально-аналітичної лабораторії було вирішено ГПУ лише у 2018 році шляхом передачі в управління АРМА.

МІФ №7: АРМА не хоче йти назустріч громадській організації, яка п’ять років зберігає майно Резиденції, і не обрає її управителем.

Спростування: активи, прийняті АРМА в управління, підлягають передачі в управління визначеним за результатами конкурсу юридичним особам або фізичним особам – підприємцям. Управління активами згаданими особами здійснюється на підставі договору, укладеного відповідно до глави 70 Цивільного кодексу з урахуванням особливостей, визначених Законом.

Згідно з ч. 1 ст. 1033 ЦК України, управителем може бути суб'єкт підприємницької діяльності. В дійсності, АРМА майже рік на різних публічних зустрічах пояснювала згаданій громадській організації, журналістам та громадським активістам, що відповідній громадській організації необхідно налагодити співпрацю з якимсь суб’єктом підприємницької діяльності та разом з ним подати документи на конкурсний відбір управителя майном резиденції «Межигір’я».

Натомість представники цієї громадської організації зайняли деструктивну позицію: «АРМА не займайся бюрократією, обирай нас якими ми є».

АРМА майже рік, п’ять разів перезапускала конкурсний відбір сподіваючись на появу конструктивної позиції членів вказаної громадської організації. Проте, конструктиву так і не відбулося.

МІФ №8: З 2014 року і до сьогодні на території Резиденції: ведеться незаконна підприємницька діяльність, яка ніким не контролюється та з якої не сплачуються податки, збори та інші обов’язкові платежі; речові докази, на які накладено арешт із забороню відчуження, розпорядження та користування, незаконно використовуються з комерційною метою; у ЗМІ, без перебільшень, можна знайти тисячі повідомлень про те, що згадані речові докази зникли чи вкрадені. 

Підтвердження: з приводу названих фактів незаконного поводження з речовими доказами АРМА неодноразово зверталося до правоохоронних органів, реакцією на що стало порушення дев’яти кримінальних проваджень, в тому числі за бездіяльність прокурорів, а саме: 

Вишгородським ВП ГУНП в Київській області: № 42019110000000257 від 19.08.2019 за ч. 1ст. 186 Кримінального кодексу (відкрите викрадення майна), № 42019110000000254 від 19.08.2019 за ч. 1ст. 185 Кримінального кодексу (таємне викрадення майна); № 42019110000000255 від 19.08.2019 за ч.1 ст.382 Кримінального кодексу (невиконання ухвали про арешт (встановлених заборон); № 42019110000000260 від 20.08.2019 за ч. 1 ст. 388 Кримінального кодексу (незаконні дії щодо майна, на яке накладено арешт);

Державним бюро розслідувань в м. Києві: № 42019110000000256 від 19.08.2019 за ч. 1 ст. 367 Кримінального кодексу (службове недбальство прокурорів); № 6201900000000767 від 31.05.2019 за ч. 1 ст. 367 Кримінального кодексу (службове недбальство прокурорів); 

СУ ФРГУ ДФС у Київській області: № 42019110000000258 від 20.08.2019 за ч. 1 ст. 212 Кримінального кодексу (ухилення від сплати податків, зборів (обов'язкових платежів); № 42019110000000259 від 20.08.2019 за ч. 1 ст. 212-1 Кримінального кодексу (ухилення від сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування). 

Окремо, за фактами можливого вчинення службовими особами АРМА неправомірних дій під час передачі в управління майна резиденції «Межигір’я», Державним бюро розслідувань порушено кримінальне провадження № 62019000000000548 від 25.04.2019 за ч. 1 ст. 364 Кримінального кодексу.

МІФ №9: Комітет Верховної Ради України з питань запобігання і протидії корупції негативно оцінив результати проведення відповідної конкурсної процедури АРМА.

Спростування: Комітет ВРУ з питань запобігання і протидії корупції включив до свого порядку денного засідання, яке відбулося 05.06.2019, питання оцінки дотримання вимог чинного антикорупційного законодавства АРМА при проведенні конкурсу на право управління заарештованою резиденцією колишнього президента Віктора Януковича «Межигір’я».

Представники АРМА прибули 05.06.2019 на засідання Комітету і були готові надати будь-які пояснення. Проте, члени Комітету присвятили себе, на їх думку, розгляду більш важливих питань.

Аналогічно, згадане питання стояло в порядку денному засідань Комітету призначених на 19.06.2019, 03.07.2019 та 10.07.2019. Представники АРМА сумлінно готувалися і взяли участь у всіх засіданнях. Проте, нажаль, для розгляду цього питання у членів Комітету так і не знайшлось часу.

Така байдужість народних депутатів України виглядає, як мовчазна згода, що найстрашніше в демократичному суспільстві.

Управитель

Зрештою 29.05.2019 на черговому засіданні Тендерного комітету АРМА конкурсний відбір управителя Резиденції завершився. Переможцем стало комерційне підприємство. 19.06.2019 начальник Управління менеджменту активів АРМА, після проведення оцінки, уклав два нотаріально посвідчені договори, за якими було передано управителеві нерухоме майно Резиденції та корпоративні права ТОВ «Танталіт».

Проте на початку липня 2019 року, у зв’язку з невиконанням умов договору, згаданим начальником було припинено дію зазначених договорів управління.

Віддати інвестору

Всесвітньовідомий німецький учений-економіст Адольф Вагнер у другій половині ХІХ століття встановив закономірність, яку у науковій літературі називають законом зростаючої державної активності,  який і досі вважається одним з найбільш сталих економічних законів. Його суть полягає у тому, що державні видатки у промислово розвинутих країнах зростають швидше, ніж обсяг виробництва та національний доход.

Сьогодні Прем’єр-міністр Гончарук публічно запевняє, що його Уряд буде більш ефективно витрачати гроші платників податків. Напевно це стосується і активів резиденції «Межигір’я», які Генеральна прокуратура вже п’ятий рік намагається повернути у державну власність, тим самим повісивши на Державний бюджет ще один тягар величезних багатомільйонних витрат.

У зв’язку з цим, враховуючи те, що управління майном резиденції «Межигір’я» за договором (шляхом передачі професійному управителю) не виходить. В такій ситуації можна розглядати такі дві альтернативи:

1) Кабінет Міністрів України, як власник понад 100 га землі урочища Межигір’я, спільно з АРМА, як установником управління усього майна Резиденції, можуть піти шляхом об’єднання ресурсів держави та бізнесу, а саме розробити програму державно-приватного партнерства для залучення інвестицій. В рамках якої передати більше 100 га землі в довгострокову оренду вітчизняному чи іноземному інвестору, а також віддавши йому в управління (для зберігання) усе арештоване майно резиденції «Межигір’я» та корпоративні права ТОВ «Танталіт».

Інвестор може перетворити Резиденцію у процвітаючий туристичний бізнес, збудувати там, наприклад, олімпійське спортивне містечко з медичним центром, усією необхідною тренувальною базою, біговими доріжками, критими стадіонами, різноманітними тренувальними комплексами, відкритими та критими басейнами, готелями, ресторанами, аквапарком, зоопарком, яхт клубом тощо.

При цьому, такий спортивно-розважальний напрямок має обов’язково поєднуватися з історико-культурною складовою, де сучасність органічно поєднуватиметься з минулим – відновленим Межигірським монастирем та організованим Парком корупції;

2) відповідно до ч. 4 ст. 21 Закону майно, в тому числі у вигляді предметів чи великих партій товарів, зберігання якого через громіздкість або з інших причин неможливе без зайвих труднощів, або витрати із забезпечення спеціальних умов зберігання якого чи управління яким співмірні з його вартістю, або яке швидко втрачає свою вартість, а також майно у вигляді товарів або продукції, що піддаються швидкому псуванню, підлягає реалізації за цінами щонайменш не нижче ринкових. 

Сьогодні у АРМА наявні усі правові підстави і можливості, цілком законно та обґрунтовано передати активи резиденції «Межигір’я» для реалізації. Кошти, одержані від реалізації, як того вимагає частина шоста статті 21 Закону, зарахувати на депозитний рахунок де на них будуть нараховуватися проценти і вони чекатимуть кінця кримінального провадження та конфіскації в дохід держави.

0
0

Додати коментар

Відмінити Опублікувати